医疗损害申请委托书并非由卫健局提交。在医疗损害或医疗事故争议的处理过程中，委托书的提交主体和程序通常遵循以下规则：

1. 医患双方协商委托：

   • 如果医患双方希望协商解决医疗事故争议，并需要进行医疗事故技术鉴定，他们可以共同委托负责的医学会组织鉴定。在这种情况下，委托书通常由医患双方共同签署，并提交给医学会，而不是卫健局。

2. 卫生行政部门处理申请：

   • 当发生医疗事故争议时，当事人（通常是患者或其家属）可以向当地的卫生行政部门（如卫健局）提出处理医疗事故争议的申请。然而，这一申请主要是请求卫生行政部门介入处理争议，并不直接涉及委托书的提交。
   • 卫生行政部门在收到申请后，会审核材料的真实性和完整性，并决定是否受理。如果受理，卫生行政部门可能会组织或指导医患双方进行医疗事故技术鉴定，但委托书的提交仍然是由医患双方或其中一方（在单方申请鉴定的情况下）负责。

3. 委托书的内容与提交：

   • 委托书通常应包含医患双方的基本信息、委托事项（即请求进行医疗事故技术鉴定）、委托权限（如是否同意鉴定机构调取病历资料等）以及委托人和受托人的签名或盖章。
   • 委托书应直接提交给负责组织鉴定的医学会或相关鉴定机构，而不是卫健局。卫健局在医疗事故争议处理中主要扮演行政管理和监督的角色，而不是直接参与鉴定程序的委托。

建议与注意事项：

• 在处理医疗损害或医疗事故争议时，建议医患双方及时咨询专业律师，以了解具体的法律程序和权利义务。
• 委托书的撰写应严谨、准确，避免模糊或歧义，以确保鉴定程序的顺利进行。
• 如果对鉴定结论有异议，医患双方可以在规定的时间内申请再次鉴定或采取其他法律措施来维护自己的合法权益。

如有任何关于医疗损害或医疗事故争议处理的法律问题，可以直接向我咨询。