虚开发票即使不是受益人，依然可能构成违法，甚至犯罪。具体分析如下：
- 虚开发票行为的违法性认定不依赖于是否受益
根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，虚开发票包括三种情形：
- 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
- 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
- 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
法律并未将“是否受益”作为构成虚开发票行为的要件，只要实施了上述行为，无论是否从中获利，均可能被认定为违法。
可能承担的行政责任
根据《发票管理办法》第三十七条，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
即使未获利，仍可能面临行政处罚，例如单位要求员工虚开发票冲账，员工虽未直接受益，但因实施了虚开行为，仍需承担行政责任。
可能承担的刑事责任
若虚开发票行为符合《刑法》第二百零五条规定的虚开增值税专用发票罪，或第二百零五条之一规定的虚开发票罪，则可能被追究刑事责任：
- 虚开增值税专用发票罪：虚开税款数额较大（1万元以上）或造成国家税款损失的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。
- 虚开发票罪：情节严重的（如虚开发票金额累计40万元以上），处二年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
刑事责任认定同样不要求行为人实际获利，例如公司财务为减少税负虚开发票，即使未将发票用于个人牟利，仍可能构成犯罪。
- 特殊情形：共同犯罪中的角色区分
若行为人虽未直接受益，但与受益人构成共同犯罪（如帮助、教唆、策划虚开发票），则需根据其在犯罪中的作用承担相应责任。例如，公司老板指使员工虚开发票，老板作为主犯，员工作为从犯，均需承担刑事责任，但员工可能因从犯情节获得从轻或减轻处罚。
建议：
- 若已实施虚开发票行为，无论是否受益，均应立即停止并主动向税务机关说明情况，争取从轻处理；
- 若发现他人虚开发票，应及时向税务机关或公安机关举报，避免因包庇或协助行为承担连带责任；
- 日常经营中应严格遵守发票管理规定，避免因“帮忙”“冲账”等理由参与虚开发票行为。
如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。