结论：造假获取专项债是否构成诈骗罪，需结合具体行为、目的及后果综合判断，不能一概而论。以下从法律构成要件、行为性质、法律后果三个角度展开分析：

一、法律构成要件角度：需满足“虚构事实/隐瞒真相+非法占有目的+数额较大”

根据《刑法》第266条，诈骗罪需同时满足：

1. 行为要件：通过虚构事实（如伪造项目文件、财务数据）或隐瞒真相（如隐瞒项目真实风险）欺骗专项债发行方或监管部门；
   
2. 主观要件：具有非法占有专项债资金的故意（如将资金用于个人挥霍、转移资产）；
   
3. 结果要件：实际骗取资金且数额较大（根据司法解释，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上可立案）。
   

关键点：若造假行为仅用于“获取资金资格”但无非法占有目的（如资金用于合法项目且按期偿还），可能不构成诈骗罪，但可能涉及其他罪名（如伪造国家机关公文罪）。

二、行为性质角度：需区分“行政违法”与“刑事犯罪”

1. 行政违法情形：
   若造假行为仅违反《预算法》《地方政府专项债务管理办法》等行政法规（如未如实披露项目信息），但未达到诈骗罪的刑事立案标准，可能仅面临行政处罚（如罚款、通报批评、限制发债资格）。

2. 刑事犯罪情形：
   若造假行为同时满足：

   • 伪造国家机关公文、证件、印章（如伪造发改委立项批文）；
     
   • 以非法占有为目的骗取资金；
     
   • 数额巨大或造成重大损失（如专项债违约导致政府财政风险），
     则可能同时构成诈骗罪与伪造国家机关公文罪，需数罪并罚。

三、法律后果角度：需考虑“数额”与“情节”的双重影响

1. 数额标准：
   根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值：

   • 3000元至1万元以上：“数额较大”，处3年以下有期徒刑、拘役或管制；
     
   • 3万元至10万元以上：“数额巨大”，处3-10年有期徒刑；
     
   • 50万元以上：“数额特别巨大”，处10年以上有期徒刑或无期徒刑。
     

2. 情节加重情形：
   若造假行为导致专项债违约、引发系统性金融风险，或针对老年人、残疾人等特殊群体实施，可能被认定为“情节特别严重”，从重处罚。

实务建议

1. 若已实施造假行为：

   • 立即停止资金使用，主动向监管部门坦白；
     
   • 委托律师评估行为性质，争取从轻处理（如自首、退赃退赔）。
     

2. 若面临指控：

   • 重点审查指控证据是否完整（如资金流向、主观故意证明）；
     
   • 提出无罪或罪轻辩护（如无非法占有目的、数额未达标准）。
     

提示：专项债造假案件通常涉及金融监管、刑事犯罪交叉领域，建议结合具体案情（如造假手段、资金用途、损失后果）进一步分析。如有疑问，可直接向我咨询具体案件细节。