结论：公司仅发协商函而未与员工实际协商，并不直接等同于违法解除劳动合同，但可能因未履行协商程序而构成违法解除，具体需结合协商函内容、公司后续行为及员工意愿等因素综合判断。以下从不同角度详细分析：
一、协商解除劳动合同的法定程序
根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”这一条款明确了协商解除劳动合同的法定前提是“协商一致”。协商的过程应当是双向的、平等的，用人单位不能单方面决定解除劳动合同，而必须与劳动者进行充分的沟通和协商。
二、仅发协商函未协商的法律后果
协商函的性质：协商函本身只是用人单位提出解除劳动合同意向的一种书面形式，它并不等同于协商一致的结果。如果用人单位仅发送协商函，而未与劳动者进行实际的协商，或者协商过程中未尊重劳动者的意愿，强行要求解除劳动合同，那么这种行为可能构成违法解除。
违法解除的情形：根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。”因此，如果用人单位仅发协商函而未实际协商，且劳动者不同意解除劳动合同，用人单位强行解除的，就可能构成违法解除，需要承担相应的法律责任。
三、实际案例中的判断标准
在实际案例中，判断用人单位是否构成违法解除，除了看是否发送了协商函外，还会综合考虑以下因素：
协商函的内容：协商函中是否明确表达了用人单位解除劳动合同的意向，以及解除的理由、条件等。如果协商函内容模糊、不明确，或者存在误导性信息，可能影响协商的公正性和有效性。
协商的过程：用人单位是否与劳动者进行了实际的协商，协商过程中是否尊重了劳动者的意愿，是否给予了劳动者充分的表达机会。如果协商过程存在强迫、威胁等不当行为，可能构成违法解除。
劳动者的意愿：劳动者是否同意解除劳动合同，以及解除后是否获得了相应的经济补偿等。如果劳动者不同意解除劳动合同，而用人单位强行解除的，就可能构成违法解除。
四、建议与措施
对于用人单位：在提出解除劳动合同前，应当与劳动者进行充分的协商，尊重劳动者的意愿，确保协商过程的公正性和有效性。如果发送协商函，应当明确表达解除意向和理由，并给予劳动者充分的考虑时间。
对于劳动者：如果收到用人单位的协商函，应当认真阅读并理解其内容。如果不同意解除劳动合同，应当及时与用人单位沟通并表达自己的意愿。如果用人单位强行解除劳动合同，劳动者可以依法维护自己的权益，如向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
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