发包方为防止工程转承包，可以从以下几个方面采取综合措施来确保工程的顺利进行和合规性：
一、明确法律规定与强化合同条款
法律依据明确：
- 依据《建筑法》、《民法典》及《建设工程质量管理条例》等，明确禁止承包单位转包工程。
- 这些法律法规为发包方提供了法律支持，是防止转包的基石。
合同条款强化：
- 在工程承包合同中明确禁止转包条款，详细描述转包的定义、范围和法律责任。
- 设定高额的违约金、解除合同权利以及赔偿损失等条款，提高承包方的违约成本。
二、严格资质审查与建立担保机制
全面资质审查：
- 在招标和签约前，对承包方的资质、业绩、技术实力、人员配备和信誉进行详尽审查。
- 确保承包方具备完成工程所需的技术、管理和财务能力。
履约担保措施：
- 要求承包方提供银行保函、履约保证金等形式的担保，作为不转包的额外保障。
- 这可以增加承包方的责任感，降低转包风险。
三、加强施工管理与实施监督检查
专业项目管理团队：
- 组建包含工程技术人员、造价人员、法律人员等的专业项目管理团队。
- 对工程施工进行全过程监督，确保施工质量和进度符合合同要求。
现场人员与设备核查：
- 定期核实现场施工人员与投标文件中承诺的人员是否一致。
- 检查施工设备的购置发票、租赁合同等，确保设备真实且符合工程需求。
工程款支付控制：
- 建立严格的工程款支付审核制度，根据工程进度和质量进行支付。
- 防止工程款被挪作他用或支付给潜在的转包方。
行政监管与信息化手段：
- 与建设行政主管部门保持密切沟通，利用行政监管力量加强监督。
- 利用建筑市场监管信息化平台，实现工程项目的实时监管和转包行为的及时发现。
四、提升承包方诚信意识与法律素养
诚信教育培训：
- 定期对承包方进行诚信教育和法律培训，提高其法律意识和诚信水平。
- 使承包方充分认识到转包行为的危害性和违法性。
信用惩戒机制：
- 建立建筑市场主体信用档案，将转包行为记入信用记录。
- 对存在转包行为的承包方实施信用惩戒，如限制市场准入、降低资质等级等。
五、完善相关法律法规与政策环境
法规政策完善：
- 积极推动相关法律法规的完善，为防止转包提供更有力的法律支持。
- 制定更加细致的操作规范和指导文件，为发包方和承包方提供明确指引。
跨部门协作：
- 加强与相关部门（如建设、工商、税务等）的协作，形成合力共同打击转包行为。
综上所述，发包方通过明确法律规定、严格资质审查、加强施工管理、提升承包方诚信意识以及完善相关法律法规等综合措施，可以有效防止工程转承包行为的发生。这些措施共同构成了防止转包的完整体系，有助于维护建筑市场的秩序和健康发展。