商家只给开预付卡发票的行为是否违法，需分情况讨论：

1. 若消费者要求开具与实际消费内容相符的发票，商家拒绝并仅提供预付卡发票，则可能违法
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票，且发票内容应与实际交易相符。若消费者购买的是具体商品或服务（如餐饮、零售等），但商家仅提供预付卡发票（显示为“预付卡销售和充值”），未如实反映实际交易内容，则涉嫌违反发票管理规定。消费者有权要求商家重新开具与实际消费内容一致的发票，商家不得拒绝。

2. 若消费者购买的是预付卡本身，商家开具预付卡发票合法
   若消费者明确购买预付卡（如储值卡、会员卡等），且未实际消费，商家开具预付卡发票是合法的。此时发票内容应与交易实质一致，即“预付卡销售和充值”。但需注意，若预付卡涉及后续消费，消费者在实际消费时有权要求商家就具体消费项目另行开具发票（如餐饮服务发票），商家不得以已开具预付卡发票为由拒绝。

3. 商家以预付卡发票规避纳税义务的，可能构成偷税漏税
   若商家通过开具预付卡发票隐瞒实际收入（如将商品销售收入虚报为预付卡销售），导致少缴或未缴税款，则可能违反《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，构成偷税行为。税务机关可追缴税款、滞纳金，并处以罚款；情节严重的，可能涉及刑事责任。

建议：

• 消费者在购买预付卡或实际消费时，应明确要求商家开具与交易内容一致的发票，并保留好发票作为维权凭证。
  
• 若商家拒绝开具或开具内容不符，可向当地税务机关举报（拨打12366纳税服务热线），或通过消费者协会（12315）投诉。
  
• 商家应严格遵守发票管理规定，如实开具发票，避免因违规行为面临行政处罚或刑事风险。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律应对方案。