企业退休工人一般不能直接进行草场承包确权，但特定条件下可能具备承包资格。以下从不同角度进行分析：

1. 草场承包确权的基本主体资格
   根据《农村土地承包法》及《草原法》相关规定，草场承包经营权的主体应为本集体经济组织成员，且需以家庭承包方式取得。企业退休工人若户籍已迁出原集体经济组织（如城镇户籍），或未被纳入原集体成员资格认定范围，则通常不具备直接承包确权的主体资格。

2. 特殊情形下的承包资格

   • 户籍未迁移且保留成员资格：若退休工人户籍仍在原集体经济组织，且未因退休丧失成员资格（如未纳入城镇社会保障体系），可能通过家庭承包方式参与确权。
     
   • 其他方式承包：根据《农村土地承包法》第48条，非集体成员可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包“四荒地”（含部分草场），但需经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员同意，并报乡（镇）人民政府批准。此类承包不涉及确权到户，而是基于合同约定的使用权。

3. 实践中的关键因素

   • 地方政策差异：部分地区对退休人员承包草场有特殊规定（如允许返乡养老人员承包），需结合当地政策判断。
     
   • 承包合同效力：若退休工人已通过合法程序签订草场承包合同，且未违反法律强制性规定，可依据合同主张使用权，但确权登记仍需以集体成员资格为前提。

4. 建议行动方向

   • 核查户籍与成员资格：向原集体经济组织或当地农业农村部门确认户籍状态及成员资格认定结果。
     
   • 咨询地方政策：部分省份对退休人员承包草场有细化规定（如内蒙古、新疆等草原大省），需针对性了解。
     
   • 审查承包合同：若已签订合同，需确认合同是否包含确权条款及当地登记部门的要求。

总结：企业退休工人能否草场承包确权，需以户籍、成员资格及承包方式为核心判断依据。若涉及复杂情形（如跨地区承包、政策冲突），建议提供具体信息进一步分析。