在非机动车道设置减速带是否违法，需根据具体情况判断，但总体原则是：未经批准擅自设置减速带是违法的。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律法规依据
《城市道路管理条例》与《公路法》：
- 这两部法规是设置减速带的主要法律依据，它们明确了减速带设置的主体、程序和技术标准。根据这些规定，任何单位或个人在道路上设置减速带，都必须经过相关交通管理部门的审批，并遵循一定的技术标准。
地方性法规与实施细则：
- 各地可能根据实际情况制定了更为具体的实施细则，对减速带的设置位置、高度、宽度等进行了详细规定。因此，在设置减速带前，应详细了解并遵守当地的相关规定。
二、设置减速带的合法条件
审批程序：
- 道路管理部门或相关单位在设置减速带前，必须向相关交通管理部门提交设置申请，说明设置位置、理由、预计效果等，并经过审核批准后才能实施安装。未经批准擅自设置减速带是违法的。
适用场景与设置要求：
- 减速带主要用于需要保障行人或特定区域安全的位置，如学校、医院、居民区等附近的路段。在非机动车道设置减速带，必须确保该位置确实存在安全隐患，且设置减速带能够有效减少事故风险。
- 设置时应全断面铺设，并配备相应的减速丘标志、标线，以提醒驾驶员注意减速。同时，应设置建议速度或限制速度标志，确保减速带的设置符合交通管理要求。
安全与质量标准：
- 减速带的材质、颜色、高度、宽度等都有明确要求，以确保其醒目且能有效减速，同时不对车辆造成过大损害。在非机动车道设置减速带时，必须确保减速带的质量符合相关标准，避免因减速带设置不当而引发新的安全隐患。
三、违法设置减速带的法律后果
行政处罚：
- 未经许可擅自设置减速带的，相关管理部门有权责令整改、拆除，并根据情节轻重处以相应的行政处罚。这可能包括罚款、没收违法所得等措施。
民事赔偿责任：
- 如果因违法设置的减速带导致交通事故或人员伤亡，设置者可能需要承担相应的民事赔偿责任。这包括赔偿受害者的医疗费用、财产损失等。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果违法设置减速带的行为构成犯罪（如故意破坏交通设施罪等），设置者还可能面临刑事责任的追究。
四、实际建议
咨询当地交通管理部门：
- 在考虑在非机动车道设置减速带前，建议先咨询当地交通管理部门，了解相关法规和政策要求，确保合法合规。
评估安全隐患与必要性：
- 对拟设置减速带的位置进行安全隐患评估，确保设置减速带是必要且有效的措施。同时，考虑其他可能的交通管理措施（如增设交通标志、标线等）是否也能达到相同的效果。
确保减速带质量符合标准：
- 如果决定设置减速带，应确保减速带的质量符合相关标准要求，避免因减速带设置不当而引发新的安全问题。
总结来说，在非机动车道设置减速带必须严格遵守相关法律法规和审批程序。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。