结论：结清证明和委托书的填写主体并非固定不变，而是根据具体情况和双方约定来确定。以下是对这两种文件填写主体的详细分析：
结清证明的填写主体
债务人填写：
- 在债务已经全部清偿的情况下，通常由债务人（即欠款方）填写结清证明，以确认债务已经结清，并作为双方债权债务关系终止的凭证。
- 债务人填写的结清证明应包含债务的基本信息（如债务金额、债务期限等）、清偿情况（如清偿时间、清偿方式等）以及双方确认债务结清的声明。
债权人填写或双方共同填写：
- 在某些情况下，债权人（即收款方）也可能填写结清证明，特别是当债务人因某种原因无法填写时。
- 双方也可以共同填写结清证明，以体现双方对债务结清的共同确认和认可。
委托书的填写主体
委托人填写：
- 委托书是委托人授权受托人代表其进行某种法律行为的书面文件。因此，委托书通常由委托人填写，以明确委托事项、委托权限和委托期限等。
- 委托人填写的委托书应包含委托人的基本信息（如姓名、身份证号码等）、受托人的基本信息（如姓名、身份证号码等）、委托事项的具体描述、委托权限的明确界定以及委托期限的设定等。
双方协商填写或律师协助填写：
- 在某些复杂或重要的委托事项中，双方可能协商共同填写委托书，以确保委托事项的准确性和完整性。
- 委托人也可以寻求律师的协助来填写委托书，特别是当委托事项涉及法律专业问题时。律师可以根据委托人的需求和法律规定，为委托人提供专业的法律建议和填写指导。
法律建议
- 明确填写主体：在填写结清证明和委托书时，双方应明确填写主体，并根据实际情况和双方约定来确定。这有助于避免后续纠纷和争议。
- 确保内容准确：无论由谁填写，都应确保文件内容的准确性和完整性。特别是涉及债务金额、委托事项等关键信息时，应仔细核对并确认无误。
- 考虑法律后果：在填写这些文件时，双方应充分考虑可能的法律后果。例如，结清证明一旦填写并签字确认，即具有法律效力，双方应遵守其中的约定；委托书则明确了受托人的权限和期限，受托人应在权限范围内行使权利并履行义务。
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