结论：合作承诺书借款五万三年没还，不一定构成诈骗，是否构成诈骗需结合具体行为和证据来判断。以下从不同角度进行分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。即行为人从一开始就打算不归还借款，或者借款后产生不归还的故意。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财产。
- 数额要求：诈骗的财物数额需要达到较大的标准。根据相关法律规定，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
二、借款未还与诈骗的界限
借款意图：
- 如果借款时确实有还款的意图，只是后来因为各种原因（如经济困难、投资失败等）无法按时还款，这通常不构成诈骗。
- 如果借款时就没有还款的意图，而是打算通过借款来非法占有对方的财物，这则可能构成诈骗。
借款行为：
- 正常的借款行为，即使后来无法还款，也不构成诈骗。
- 如果借款时通过虚构事实或隐瞒真相（如伪造文件、冒充他人身份等）来骗取借款，这则可能构成诈骗。
还款能力与态度：
- 如果借款后积极与对方沟通，说明还款困难，并尝试通过其他方式（如分期还款、提供担保等）来解决问题，这通常不构成诈骗。
- 如果借款后逃避还款责任，不接电话、不回信息，甚至消失不见，这则可能构成诈骗的嫌疑。
三、具体案例分析
在你提到的情况中，借款五万三年没还，是否构成诈骗需要看具体行为：
- 如果借款时确实有还款意图，且借款后一直积极与对方沟通还款事宜，只是因为经济困难等原因无法按时还款，那么这通常不构成诈骗。
- 如果借款时就没有还款意图，或者借款后通过逃避、隐瞒等方式来逃避还款责任，那么这则可能构成诈骗。此时，出借方可以收集相关证据（如借款合同、转账记录、聊天记录等）向公安机关报案，由公安机关进行调查取证。
四、法律建议
- 收集证据：如果怀疑对方构成诈骗，应尽快收集相关证据，包括借款合同、转账记录、聊天记录、证人证言等。
- 报警处理：将收集到的证据提交给公安机关，由公安机关进行调查取证。如果公安机关认为构成诈骗罪，会依法立案侦查。
- 民事诉讼：如果公安机关不立案或者立案后撤销案件，出借方还可以考虑通过民事诉讼的方式来追讨借款。在民事诉讼中，出借方需要证明借款事实的存在以及对方未还款的事实。
最后提醒：借款纠纷和诈骗是两种不同的法律性质，处理方式也不同。如果你遇到类似情况，建议直接向我咨询，以便更准确地判断和处理。