结论：关于您提到的农村宅基地上与人签订协议盖房但一直未完工，已经出现三年的情况能否毁约，这并非一个简单的“能”或“不能”的问题，而是需要根据具体情况，结合相关法律法规和合同条款来综合判断。以下是我从不同角度为您进行的分析：

1. 合同效力与履行情况：

   • 首先，要查看您与对方签订的协议内容，特别是关于建房期限、违约责任等条款。如果协议中明确规定了建房期限，而对方未能在规定期限内完工，且没有合理的延期理由，那么对方可能构成了违约。
   • 根据《民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，如果对方确实违约，您有权要求对方承担违约责任，包括继续履行合同、赔偿损失等。

2. 毁约的合法性与后果：

   • 毁约，即解除合同，并非随意可行。根据《民法典》的规定，合同解除通常包括约定解除和法定解除两种情形。约定解除是指合同双方当事人在合同中约定了解除合同的条件，当条件成就时，一方或双方可以解除合同。法定解除则是指出现法律规定的情形时，一方或双方可以解除合同。
   • 在您的情况下，如果协议中没有约定解除合同的条件，且对方虽然违约但并未导致合同目的无法实现（例如，虽然延期但房屋最终仍可以建成并使用），那么您可能无法直接解除合同。此时，您可能需要通过协商、调解或诉讼等方式来要求对方承担违约责任，而不是直接毁约。
   • 如果对方违约行为严重到导致合同目的无法实现（例如，对方明确表示无法继续建房或长期拖延导致建房成本大幅上升等），那么您可能有权根据《民法典》的规定解除合同，并要求对方赔偿损失。

3. 实际操作建议：

   • 协商与调解：首先，我建议您尝试与对方进行协商，看是否能够达成一个双方都能接受的解决方案。如果协商无果，您可以考虑寻求第三方调解机构的帮助。
   • 法律途径：如果协商和调解都无法解决问题，您可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。这包括向法院提起诉讼或申请仲裁等。在提起诉讼或申请仲裁前，我建议您先收集好相关证据，如协议文本、付款凭证、沟通记录等，以便在诉讼或仲裁过程中证明自己的主张。
   • 注意时效：同时，您还需要注意诉讼时效的问题。根据《民法典》的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。因此，如果您决定通过法律途径来解决问题，请务必在诉讼时效期间内提起诉讼或申请仲裁。

总结与建议：农村宅基地上与人签订协议盖房但一直未完工的情况能否毁约，需要根据具体情况和合同条款来综合判断。我建议您先查看协议内容，了解对方的违约情况，并尝试与对方进行协商或调解。如果无法解决问题，您可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。在此过程中，如果您有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。