您好，关于您提出的“殡葬管理条例规定能否土葬”的问题，以下是我根据《殡葬管理条例》为您做出的详细解答：
首先，我们需要明确的是，《殡葬管理条例》的方针是积极地、有步骤地实行火葬，并改革土葬，以节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡节俭办丧事。这意味着，从整体政策导向来看，火葬是被鼓励和推广的。
然而，条例也充分考虑到了不同地区的实际情况。具体来说：
人口稠密、耕地较少、交通方便的地区：这些地区应当实行火葬。这是为了更有效地利用土地资源，减少因土葬而可能造成的土地浪费和环境污染。
暂不具备条件实行火葬的地区：在这些地区，条例允许土葬。这体现了政策的人性化和灵活性，尊重了当地的实际情况和民众的传统习俗。
实行火葬和允许土葬的地区的划定：这些地区由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。这意味着，具体哪些地区可以土葬，哪些地区必须火葬，是由地方政府根据当地实际情况来决定的。
在允许土葬的地区的限制：即使在允许土葬的地区，也禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。这是为了规范丧葬行为，保护土地资源和环境。
综上所述，《殡葬管理条例》并没有一概而论地禁止土葬，而是根据不同地区的实际情况做出了灵活的规定。在人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；而在暂不具备条件实行火葬的地区，则允许土葬。但无论在哪个地区，都需要遵守相关的规定和限制，以确保丧葬行为的规范性和环保性。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。