房屋租赁发票的开具通常需要以租赁合同为前提，但并非绝对要求书面合同，具体分情况说明如下：

1. 税务合规角度
   根据《发票管理办法》及税收征管实践，税务机关在核定房屋租赁发票时，一般要求提供租赁合同作为计税依据。合同需明确租赁期限、租金金额、支付方式等核心条款，以便税务机关确认交易真实性并计算应纳税额。若无法提供合同，可能被要求补充证明材料（如付款记录、物业证明等），或按核定征收方式计税。

2. 合同形式要求

   • 书面合同：法律未强制要求租赁合同必须采用书面形式，但口头合同在税务核查中难以举证，存在被认定为“无合同交易”的风险。
     
   • 电子合同：符合《电子签名法》的电子合同具有法律效力，可作为有效凭证。
     
   • 简易协议：即使合同条款简略（如仅约定租金和期限），仍优于无合同状态，但可能影响税务机关对交易合理性的判断。

3. 特殊情形处理

   • 短期租赁：部分地区对月租金低于一定标准（如3万元）的短期租赁，可能放宽合同要求，但需提供租金支付凭证。
     
   • 亲属间租赁：若以明显低于市场价出租给亲属，需提供亲属关系证明及租金合理性说明，否则可能被调整应纳税额。
     
   • 转租情况：转租人需提供与原房东的合同及转租协议，否则可能面临重复征税风险。

4. 风险提示
   无合同开具发票可能导致：

   • 税务机关质疑交易真实性，要求补缴税款及滞纳金；
     
   • 承租方无法凭发票抵扣企业所得税或增值税（如用于经营）；
     
   • 出租方在租金纠纷中缺乏维权依据。

建议：无论租赁期限长短，均应签订书面合同并留存备查。若已发生无合同交易，可补充签署简易协议或收集租金支付记录、沟通记录等证据，以降低税务风险。如有具体操作疑问，可进一步向我咨询细节。