结论：挖不能种地的小坑是否算破坏土地，需根据具体行为性质、土地类型、破坏程度及法律规定综合判断。以下从不同角度详细分析：

一、从行为性质与土地类型角度

1. 若土地为耕地
   根据《土地管理法》第三十七条，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。即使土地暂时无法耕种（如因季节性休耕），若挖坑行为改变了土地原用途或破坏了耕作层，仍可能构成违法。例如，在耕地上挖深坑导致土壤结构破坏、无法复垦，属于破坏耕地行为。

2. 若土地为宅基地或建设用地
   宅基地使用权人可依法对土地进行合理利用（如修建房屋、附属设施），但需符合规划且不损害他人权益。若挖坑行为超出合理使用范围（如挖深坑影响地基安全、邻里排水），可能涉及侵权或违反《土地管理法》中“合理利用土地”的原则，但不一定构成“破坏土地”。

3. 若土地为未利用地（如荒地、滩涂）
   未利用地的开发需经审批。未经许可擅自挖坑可能违反《土地管理法》第四条关于“严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地”的规定，尤其是若挖坑行为导致土地沙化、盐渍化等生态破坏，可能承担法律责任。

二、从破坏程度与法律后果角度

1. 轻微破坏（可恢复）
   若挖坑深度浅、面积小，且未破坏土地耕作层或生态功能（如及时回填、复垦），通常不构成法律意义上的“破坏土地”。但需注意，即使行为轻微，若未取得土地使用权人同意，仍可能涉及侵权纠纷。

2. 严重破坏（不可恢复）
   若挖坑导致土地永久性损害（如深坑无法回填、土壤肥力丧失），可能触犯《刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】：

   • 构成要件：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大（如占用基本农田5亩以上或基本农田以外的耕地10亩以上），造成耕地、林地等农用地大量毁坏。
     
   • 法律后果：处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
     
   • 例外：若挖坑行为经合法审批（如修建水利设施），则不构成犯罪。

三、从行政监管与民事责任角度

1. 行政责任
   根据《土地管理法》第七十五条，破坏耕地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。即使未达到刑事立案标准，行政机关仍可对行为人处以罚款或责令恢复土地原状。

2. 民事责任
   若挖坑行为导致他人土地权益受损（如邻地塌陷、农作物减产），受损方可依据《民法典》第一千一百六十五条要求行为人承担侵权责任，包括停止侵害、赔偿损失等。

四、实务建议

1. 行为前确认土地性质与权限

   • 通过当地自然资源部门查询土地用途（如耕地、宅基地、未利用地）；
     
   • 若为集体土地，需确认是否取得使用权或经村委会同意；
     
   • 若涉及公共利益（如修建排水沟），需提前办理审批手续。

2. 控制挖坑规模与方式

   • 避免深挖、大面积挖掘；
     
   • 挖坑后及时回填或采取防护措施（如设置警示标志、加固边坡）；
     
   • 保留施工前后的照片、视频等证据，以备争议时使用。

3. 争议解决途径

   • 若被认定为破坏土地，可主动与行政机关沟通，争取从轻处理（如补办手续、缴纳罚款后恢复土地）；
     
   • 若涉及民事纠纷，可协商赔偿或通过诉讼解决。

总结：挖不能种地的小坑是否违法，需结合土地类型、行为性质、破坏程度综合判断。建议行为前充分评估法律风险，必要时咨询专业律师或当地自然资源部门。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。