备案合同没有服务内容，其合法性需分情况讨论：
合同形式合法但内容可能违法或无效：
- 备案合同本身是一种合同形式，其合法性首先取决于合同是否满足法律对于合同形式的基本要求，如双方意思表示真实、不违反法律强制性规定等。然而，合同的内容是判断其合法性的关键。如果备案合同中没有明确的服务内容，或者服务内容模糊不清、违反法律法规的强制性规定，那么该合同可能因内容违法或无效而面临法律风险。
- 例如，如果一份服务合同中仅规定了服务费用，但未明确服务内容、服务标准、服务期限等关键条款，这样的合同可能因缺乏必要条款而被认定为无效或可撤销。
合同目的与实际履行不符可能导致违约：
- 合同的目的在于明确双方的权利和义务，确保合同的顺利履行。如果备案合同中没有服务内容，或者服务内容与合同目的不符，那么在实际履行过程中，双方可能因对服务内容的理解不一致而产生纠纷。
- 在这种情况下，如果一方未能按照合同约定的（尽管可能模糊）或双方实际理解的服务内容提供服务，就可能构成违约，需要承担相应的法律责任。
备案合同无服务内容可能涉及欺诈或误导：
- 如果备案合同中没有服务内容，而一方在签订合同时故意隐瞒或误导另一方，使其误以为合同中包含了特定的服务内容，那么这种行为可能构成欺诈或误导。
- 在这种情况下，受欺诈或误导的一方有权要求撤销合同，并要求对方承担因此造成的损失。
法律建议：
- 明确服务内容：在签订备案合同时，双方应明确约定服务内容、服务标准、服务期限等关键条款，以确保合同的合法性和有效性。
- 审查合同条款：在签订合同前，双方应仔细审查合同条款，确保合同内容符合法律法规的强制性规定，并避免模糊不清或可能产生歧义的条款。
- 咨询专业律师：如果对于备案合同中的服务内容存在疑问或不确定，建议咨询专业律师，以获取专业的法律意见和帮助。
可能后果：
- 如果备案合同中没有服务内容或服务内容违法，该合同可能被认定为无效或可撤销，双方需要承担因此产生的法律责任。
- 如果因合同内容不明确或存在欺诈、误导等行为导致纠纷，双方可能需要通过诉讼或仲裁等方式解决争议，并承担相应的诉讼费用和律师费用等。
总之，备案合同中没有服务内容并不一定直接违法，但可能因内容不明确、违法或无效而面临法律风险。因此，在签订备案合同时，双方应明确约定服务内容，并仔细审查合同条款，以确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。