针对您提出的“养狗没有证还不拴绳子怎么依法处理”的问题，这确实是一个涉及公共安全与文明养犬的重要议题。以下是我为您详细梳理的依法处理流程及相关法律依据：
一、依法处理流程
投诉举报：
- 当您发现有人养狗没有证且不拴绳子时，首先可以向当地的公安机关进行投诉举报。您可以拨打110报警电话，或者拨打所在辖区派出所的值班电话，详细描述情况，包括时间、地点、狗的种类及行为等，以便公安机关及时出警处理。
公安机关处理：
- 公安机关在接到举报后，会派员前往现场进行调查。如果确认养狗人存在未办理养犬登记证且未拴绳子的行为，公安机关将依据相关法律法规进行处罚。
- 处罚措施可能包括警告、罚款、没收犬只等，具体根据违法情节的严重程度来决定。
后续跟进：
- 公安机关在处理完毕后，会向您反馈处理结果。如果您对处理结果有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
二、相关法律依据
《中华人民共和国民法典》：
- 第一千二百四十六条规定：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。这意味着，如果养狗人未拴绳子导致狗咬伤他人，养狗人需要承担相应的法律责任。
《中华人民共和国动物防疫法》：
- 第三十条规定：单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。这强调了养狗人需要办理养犬登记证，并定期为狗接种疫苗。
地方性法规：
- 不同地区可能还有具体的养犬管理条例，如《重庆市养犬管理条例》、《陇南市养犬管理条例》等。这些条例通常会对养狗人的行为规范、处罚措施等作出更详细的规定。例如，陇南市规定遛狗不栓绳、养狗不办证等行为将承担侵权责任，并可能面临罚款等处罚。
三、建议与提醒
- 文明养犬：作为养狗人，应该自觉遵守相关法律法规，办理养犬登记证，定期为狗接种疫苗，遛狗时拴好绳子，确保狗不会伤害他人或破坏公共环境。
- 增强法律意识：了解并遵守相关法律法规是每个公民的责任。养狗人应该增强法律意识，不要因为一时的疏忽或侥幸心理而触犯法律。
- 积极举报：如果您发现有人违反养犬规定，应该积极向公安机关举报。您的举报不仅有助于维护公共安全，还能促进文明养犬风气的形成。
综上所述，养狗没有证还不拴绳子是违法行为，应该依法受到处罚。作为公民，我们应该自觉遵守相关法律法规，共同维护良好的社会秩序和公共安全。