多次中标400万以下的工程，并不一定会被判定为串通投标，这取决于具体的行为和证据情况。以下从多个角度为你详细分析：
串通投标的法律定义
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，串通投标通常指的是投标人之间或者投标人与招标人之间相互串通，损害国家利益、社会公共利益或者其他投标人合法权益的行为。这包括但不限于投标人之间协商投标报价等实质性内容、约定中标人、轮流中标等情形。
多次中标400万以下工程是否构成串通投标的判断标准
行为性质：
- 如果多次中标是独立、公平竞争的结果，且没有证据表明存在串通行为，那么这些中标行为就是合法的。
- 如果存在投标人之间或投标人与招标人之间的串通行为，如协商投标报价、约定中标人等，那么即使中标金额较小，也可能构成串通投标。
证据情况：
- 判定串通投标需要充分的证据支持，如投标文件之间的相似性、投标人之间的通讯记录、证人证言等。
- 如果没有足够的证据表明存在串通行为，那么就不能仅凭多次中标这一事实来判定为串通投标。
中标金额的影响：
- 中标金额的大小并不是判定串通投标的唯一或决定性因素。即使中标金额较小，如果存在串通行为，仍然可能构成违法。
- 相反，即使中标金额较大，如果没有证据表明存在串通行为，那么这些中标行为也是合法的。
可能的法律后果
- 如果被判定为串通投标，相关投标人可能会面临罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚。
- 在严重情况下，如果串通投标行为损害了国家利益或社会公共利益，还可能构成犯罪，相关责任人可能会面临刑事处罚。
建议
- 遵守法律法规：在参与投标活动时，务必遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保投标行为的合法性和公正性。
- 保留证据：在投标过程中，妥善保留所有相关证据，如投标文件、通讯记录等，以备不时之需。
- 寻求专业帮助：如果你对投标活动或相关法律法规有任何疑问或担忧，建议及时咨询专业律师或相关机构以获取专业意见和帮助。
总结来说，多次中标400万以下的工程并不一定会被判定为串通投标，这取决于具体的行为和证据情况。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。