施工单位不按图纸施工且整改不了，将面临多方面的法律责任和后果。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、行政责任
责令改正与罚款：
- 根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》，施工单位未按图纸施工，首先会被建设行政主管部门责令改正，即立即停止违规施工，并按设计图纸进行整改。
- 同时，施工单位还可能面临罚款处罚。罚款金额通常根据工程合同价款的一定比例来确定，如工程合同价款2%至4%的罚款，具体比例根据违规情节的严重程度而定。
降低资质或吊销资质证书：
- 若施工单位未按图纸施工的行为情节严重，如多次违规或造成重大安全隐患，建设行政主管部门还可能降低其资质等级，限制其工程承接范围。
- 在特别严重的情况下，如导致重大工程质量事故或安全事故，施工单位的资质证书可能被吊销，剥夺其工程承接资格。
其他监管部门的处罚：
- 若未按图纸施工的行为还涉及其他监管领域，如消防、环保等，施工单位还可能面临消防部门、环保部门等其他监管部门的处罚。例如，若影响消防设施布局，不符合消防设计要求，消防部门将责令改正并处以罚款。
二、民事责任
对建设单位的赔偿：
- 施工单位未按图纸施工导致工程质量不符合约定或造成工期延误等损失的，需对建设单位承担赔偿责任。赔偿范围包括修理、返工、改建等费用，以及因工期延误导致的额外建设成本等。
对第三方的赔偿：
- 若因质量问题给第三方（如相邻建筑物所有者、使用人等）造成人身伤害或财产损失的，施工单位还需承担相应的侵权赔偿责任。这包括修复费用、赔偿损失等。
三、刑事责任（若构成犯罪）
- 若施工单位未按图纸施工的行为导致重大安全事故，如工程坍塌、人员伤亡等，且构成犯罪的，将依法追究刑事责任。对直接责任人员，依据《中华人民共和国刑法》中工程重大安全事故罪等罪名，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
四、特殊情况下的处理建议
无法整改的特殊情况：
- 若施工单位确实因技术、材料等原因无法按图纸进行整改，应及时与建设单位沟通，寻求变更设计或采取其他补救措施。在此过程中，应确保所有沟通均有书面记录，以备后续可能的法律纠纷。
加强内部管理：
- 施工单位应加强内部管理，提高员工的专业素养和法律意识，确保按图施工。同时，建立健全内部管理制度，防范违规行为的发生。
积极配合监管：
- 施工单位应主动接受建设行政主管部门及其他相关监管部门的监督和检查，对提出的问题和建议积极整改落实。这有助于减少法律风险和经济损失。
总结与建议：施工单位不按图纸施工且整改不了，将面临行政处罚、民事赔偿责任乃至刑事责任。为避免这些不必要的法律风险和经济损失，施工单位应严格遵守施工图纸和相关法律法规，确保工程质量和施工安全。若确实遇到无法整改的特殊情况，应及时与建设单位沟通并寻求合法合规的解决方案。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。