结论：非机动车未造成损伤，不一定就不算肇事。是否构成肇事，关键在于是否违反了交通法规以及是否存在过错行为，而不仅仅取决于是否造成了实际损伤。

分析说明：

1. 肇事的定义：

   • 肇事通常指的是违反交通法规或造成交通事故的行为。它并不完全等同于“造成损伤”，而是更侧重于行为本身的违法性和过错性。

2. 非机动车未造成损伤的情况：

   • 如果非机动车在行驶过程中，虽然未直接造成人员或财产的损伤，但违反了交通法规（如闯红灯、逆行、未按规定让行等），那么这种行为仍然可能构成肇事。
   • 例如，一辆非机动车在红灯时闯过路口，虽然未与其他车辆或行人发生碰撞，但这种行为已经违反了交通法规，可以被视为肇事行为。

3. 肇事的法律后果：

   • 即使非机动车未造成实际损伤，但如果其行为被认定为肇事，那么驾驶者仍然可能需要承担相应的法律责任。这可能包括警告、罚款、扣分等行政处罚，甚至在极端情况下可能涉及刑事责任（如构成危险驾驶罪等）。

4. 实际案例与判断：

   • 在实际判断中，交警部门会根据事故现场的具体情况、交通法规的规定以及双方当事人的陈述和证据来综合判断是否构成肇事。
   • 因此，即使非机动车未造成损伤，也不能简单地认为就不算肇事。是否构成肇事，需要依据具体情况和交通法规来进行判断。

建议与行动：

• 对于非机动车驾驶者来说，无论是否造成损伤，都应该严格遵守交通法规，确保行车安全。
• 如果发生交通事故或疑似肇事行为，应立即停车并报警，等待交警部门的处理。
• 在处理交通事故时，应积极配合交警部门的调查工作，提供真实、准确的陈述和证据。

特殊场景提醒：

• 在某些特殊情况下，如非机动车在紧急情况下为了避让其他车辆或行人而采取的紧急措施，虽然可能违反了某些交通法规，但如果不存在过错行为或故意违法行为，可能不会被认定为肇事。然而，这种情况需要具体分析，并由交警部门根据实际情况进行判断。

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