针对您提出的“宗教用地地上寺庙地下骨灰堂如何做到合法合规”的问题，这确实是一个涉及多方面法规和政策的问题。以下是我为您详细梳理的合法合规操作路径：
一、了解并遵守相关法规政策
骨灰堂管理法规：
- 根据民政部发布的《骨灰堂管理暂行办法》，骨灰堂的建设和管理需遵循一系列规定，包括建设审批、服务内容、收费标准、使用期限等。
- 骨灰堂的建设需报县级人民政府和设区的市级人民政府的民政部门审批，并依法履行规划、用地、建设等审批手续。
土地使用政策：
- 宗教用地上的建设活动需符合土地使用规划，特别是涉及地下骨灰堂的建设，需确保土地用途的合法性和合规性。
- 根据《关于妥善解决全省公益性公墓(骨灰堂)有关历史遗留问题的通知》等相关政策，对于历史遗留的公益性公墓（骨灰堂）项目，有明确的补办手续和用地用林政策。
二、合法合规操作步骤
规划阶段：
- 编制专项规划：市、县政府应组织民政、自然资源等部门，依据国土空间总体规划科学编制公益性公墓（骨灰堂）设施专项规划，明确项目位置、用地规模等。
- 规划衔接：确保专项规划与国土空间详细规划做好衔接，特别是地下骨灰堂的建设需符合地下空间利用规划。
审批阶段：
- 建设审批：向县级人民政府和设区的市级人民政府的民政部门提交骨灰堂建设申请，并附上相关规划、用地等材料。
- 用地审批：根据土地使用政策，申请使用国有土地或农村集体建设用地，并依法办理不动产权证。对于历史遗留项目，可按照相关政策补办用地手续。
建设阶段：
- 遵循建筑设计标准：骨灰堂的建筑设计应符合国家有关标准，做到适用、经济、绿色、美观。
- 确保施工质量：选择有资质的施工单位进行建设，确保施工质量和安全。
运营阶段：
- 签订服务协议：骨灰堂服务单位应与使用方签订骨灰安葬服务协议，明确服务内容、收费标准、使用期限等事项。
- 公示服务信息：在服务场所醒目位置公示服务项目、服务流程、收费标准等信息，自觉接受社会监督。
- 提供文明祭扫服务：引导文明、低碳、安全祭扫，加强殡葬改革宣传。
三、注意事项
- 避免违法用地：确保骨灰堂的建设不占用耕地、永久基本农田、生态保护红线等禁止建设区域。
- 及时补办手续：对于历史遗留项目，应积极配合地方政府及有关部门补办相关手续，避免法律风险。
- 加强监管：县级以上人民政府民政部门应会同相关部门加强对骨灰堂的监督检查，确保合法合规运营。
四、建议
- 咨询专业机构：在规划、审批、建设等阶段，建议咨询专业的法律、规划、建设等机构，确保每一步都合法合规。
- 加强与政府沟通：积极与当地政府及民政、自然资源等部门沟通，了解最新政策动态，争取政策支持。
综上所述，宗教用地地上寺庙地下骨灰堂的建设和管理需严格遵守相关法规政策，通过科学规划、合法审批、规范建设和文明运营等步骤，确保合法合规。希望以上解答能对您有所帮助。如有其他疑问，欢迎继续咨询。