公安作出的行政处罚书在特定条件下是可以更改的，这主要涉及到行政处罚的撤销或变更程序。以下从几个方面详细解释：

1. 行政处罚的撤销：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，如果行政处罚决定存在违法或不当的情形，如主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序等，作出行政处罚的行政机关或者其上级行政机关有权依法撤销该行政处罚决定。
   • 撤销程序：通常，撤销行政处罚决定需要经过一定的内部审查程序，包括调查取证、听取当事人陈述申辩等，确保撤销决定的合法性和合理性。
   • 后果：一旦行政处罚决定被撤销，该决定自始无效，对当事人不再具有法律约束力。

2. 行政处罚的变更：

   • 变更情形：行政处罚决定作出后，如果发现处罚过重或过轻，或者存在其他需要调整的情形，行政机关可以在法定权限内对处罚决定进行变更。
   • 变更程序：变更行政处罚决定同样需要遵循法定程序，包括通知当事人、听取当事人意见等，确保变更决定的公正性和透明度。
   • 后果：变更后的行政处罚决定将取代原决定，对当事人产生新的法律约束力。

3. 当事人的救济途径：

   • 申请行政复议：如果当事人对行政处罚决定不服，可以在法定期限内向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请行政复议，请求撤销或变更原处罚决定。
   • 提起行政诉讼：当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼，要求法院审查行政处罚决定的合法性，并作出相应的判决。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 及时行动：如果当事人认为行政处罚决定存在违法或不当情形，应及时采取行动，避免超过法定的申请复议或提起诉讼的期限。
   • 准备充分证据：在申请复议或提起诉讼时，当事人应准备充分的证据来支持自己的主张，如相关证据材料、法律依据等。
   • 遵循法定程序：无论是申请复议还是提起诉讼，当事人都应严格遵循法定程序，确保自己的权益得到有效维护。

举例说明：假设某人因违反交通规则被公安机关处以罚款和扣分的行政处罚。如果事后发现该处罚决定存在证据不足或适用法律错误的情形，该人可以向作出处罚决定的公安机关的上一级机关申请行政复议，请求撤销或变更原处罚决定。如果复议机关认为申请有理，将依法作出撤销或变更决定。

总结与建议：公安作出的行政处罚书并非一成不变，在特定条件下是可以更改的。如果当事人对处罚决定有异议，应及时采取行动，通过申请行政复议或提起行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。