结论：授权分管领导签订200万以下的合同，是否构成特别授权，这主要取决于公司内部的授权规定以及相关法律法规的具体要求，不能一概而论。不过，从一般法律原则和实务操作来看，我们可以从以下几个角度进行分析：

1. 特别授权的定义与范围：

   • 特别授权通常指的是在一般授权之外，针对特定事项或特定金额的额外授权。它可能涉及对合同条款的修改、放弃某些权利、承担特定义务等超出一般授权范围的行为。
   • 如果公司内部规定或相关法律法规明确将签订200万以下合同的行为视为特别授权事项，那么这种授权就构成特别授权。反之，如果这一金额范围内的合同签订属于公司常规业务或一般授权范围内，则可能不构成特别授权。

2. 公司内部授权机制：

   • 公司通常会通过内部规章制度、董事会决议或股东会决议等形式，明确各级管理人员的授权范围。这些规定可能包括合同签订的金额限制、合同类型、审批流程等。
   • 如果公司明确授权分管领导签订200万以下的合同，并且这一授权在公司的内部规章制度或相关决议中有明确记载，那么这种授权就是有效的，且可能构成特别授权（取决于公司对“特别授权”的定义）。

3. 法律法规的考量：

   • 在某些情况下，法律法规可能对公司管理人员的授权范围有具体要求。例如，某些行业或领域的合同可能需要特定的资质或审批才能签订。
   • 如果法律法规对签订200万以下合同没有特殊要求，且公司内部规定也未将其视为特别授权事项，那么这种授权可能就不构成特别授权。

4. 实务操作中的建议：

   • 为了避免法律风险和纠纷，公司应当明确各级管理人员的授权范围，并在内部规章制度或相关决议中予以明确记载。
   • 对于涉及较大金额或重要事项的合同签订，公司可以考虑采用更严格的审批流程或要求更高层级的管理人员审批。
   • 如果公司不确定某种授权是否构成特别授权，或者担心可能存在的法律风险，可以咨询专业律师进行法律评估和建议。

进一步思考：在实际操作中，公司应当根据自身的业务特点、风险承受能力和法律法规要求，合理确定各级管理人员的授权范围。同时，公司还应当加强对授权行为的监督和管理，确保授权行为合法、合规、有效。如果您在授权管理方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。