关于城市基础设施配套费是否规定要返还单位的问题，目前并没有一个统一的、普遍适用的法律规定要求必须返还给单位。以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 城市基础设施配套费的性质与目的：

   • 城市基础设施配套费是城市人民政府强制征收的专项用于城市基础设施建设的政府性基金。其目的在于补充城市基础设施建设的资金不足，确保城市基础设施的完善和发展。
   • 这笔费用通常由建设单位或个人在办理建设工程规划许可证时缴纳，并纳入城市基础设施专项资金进行统一管理。

2. 返还政策的可能性与条件：

   • 返还政策并非普遍存在，而是可能因地区、项目性质或特定政策而异。例如，某些地区可能针对特定类型的建设项目（如保障性住房、公共设施等）出台返还政策，以鼓励或支持这些项目的发展。
   • 返还政策通常会有明确的条件和限制，如返还比例、返还方式、返还时间等。这些条件和限制可能因地区和政策而异，因此需要具体查阅相关政策文件或咨询当地相关部门以获取准确信息。

3. 法律层面的考量：

   • 从法律层面来看，城市基础设施配套费的征收和使用通常受到相关法律法规的规范。这些法律法规可能规定了费用的征收标准、使用范围、管理方式等，但并未普遍规定必须返还给单位。
   • 如果单位认为其应享受返还政策，但未得到落实，可以首先查阅当地的相关政策文件或咨询相关部门以了解具体情况。如果确实存在政策依据且符合返还条件，但相关部门未予办理，单位可以考虑通过法律途径维护自身权益。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于单位而言，在缴纳城市基础设施配套费前，应充分了解当地的相关政策文件，明确是否有可能享受返还政策以及返还的具体条件和限制。
   • 如果单位认为自身符合返还条件但未得到落实，可以积极与相关部门沟通协商，寻求解决方案。如果沟通无果，可以考虑咨询专业律师或寻求法律援助，以维护自身合法权益。

总结与建议：城市基础设施配套费是否返还给单位并没有一个统一的法律规定。单位在缴纳该费用前，应充分了解当地政策文件，明确返还政策的具体内容和条件。如果符合返还条件但未得到落实，应积极与相关部门沟通协商，并在必要时寻求法律援助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。