针对您提出的“单用途商业预付卡没签协议是否可以罚款”的问题，首先需要明确的是，未签协议本身并不直接等同于未备案，而罚款的依据主要是未按规定进行备案。不过，我可以根据相关法规，就单用途商业预付卡未备案的情况及其可能的处罚措施，为您提供详细解答。

一、单用途商业预付卡备案的法规要求

根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》的规定，发卡企业或售卡企业在开展单用途卡业务之日起30日内，需要向相关商务主管部门办理备案。这是企业合法发行单用途预付卡的前提条件。

二、未备案的处罚措施

1. 责令限期改正：

   • 如果企业未按规定进行备案，首先会由违法行为发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正。这是给予企业一个补正的机会，要求其在规定时间内完成备案手续。

2. 罚款：

   • 如果企业逾期不改正，即未在规定时间内完成备案，那么根据企业的类型和规模，将面临不同程度的罚款。
   • 对于一般发卡企业，可处以1万元以下的罚款。
   • 对于规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业，由于这些企业的业务规模和影响范围较大，因此罚款金额可提高至3万元以下。

三、关于未签协议的情况

• 虽然未签协议本身并不直接触发罚款，但未签协议可能反映出企业在预付卡业务管理上的不规范。如果企业未签协议且同时未进行备案，那么将同时面临未备案的处罚风险。
• 此外，未签协议也可能导致消费者权益受损，进而引发消费者投诉或法律纠纷，对企业声誉和经营造成负面影响。

四、建议

1. 加强法规学习：企业应充分了解并遵守《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等相关法律法规的规定，确保预付卡的发行和备案工作符合法律要求。
2. 完善内部管理：建立健全内部管理制度，包括预付卡业务的合同签订、备案管理、消费者权益保护等方面，确保合规操作。
3. 及时备案：在开展单用途预付卡业务之日起30日内，及时向相关商务主管部门办理备案手续，避免面临罚款等法律风险。

综上所述，单用途商业预付卡未签协议本身并不直接导致罚款，但未备案则可能面临罚款等法律风险。因此，企业应高度重视预付卡的备案工作，并加强内部管理，确保合规经营。