行政处罚属地管理，其核心定义在于明确不同地区的行政机关之间对行政违法案件实施行政处罚的权限分工，它主要解决的是“哪个地方的行政机关有权管”的问题。

具体来说，行政处罚的地域管辖主要遵循以下原则：

1. 违法行为发生地原则：

   • 这是地域管辖的基本原则，意味着行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
   • “违法行为发生地”是一个广泛的概念，它包括了违法行为着手地、经过地、实施（发生）地以及危害结果发生地。只要违法行为在某一地区发生，该地区的行政机关就具备进行处罚的权力。
   • 例如，如果一家企业在A市生产了假冒伪劣产品，并在B市销售，那么A市（生产地）和B市（销售地，即危害结果发生地之一）的行政机关都有权对该企业进行处罚。

2. 法律、行政法规另有规定除外：

   • 在某些特殊情况下，法律或行政法规可能对地域管辖有特别的规定。这些规定可能基于特定的行业、领域或情况，对管辖原则进行例外处理。
   • 例如，海关行政处罚就可能由发现违法行为的海关管辖，或者由违法行为发生地的海关管辖，这取决于具体的法律或行政法规规定。

在实际应用中，行政机关需要准确判断违法行为的发生地，以确定自己是否有管辖权。同时，还需要关注法律、行政法规对地域管辖的特别规定，以确保执法的准确性和合法性。

此外，当两个以上行政机关都有管辖权时，或者管辖权发生争议时，还有一系列的处理机制，如由最先立案的行政机关管辖、协商解决、报请共同的上一级行政机关指定管辖等，以确保案件的及时、公正处理。

综上所述，行政处罚属地管理是一个涉及权限分工、原则遵循和实际应用的重要制度，它对于维护行政执法的秩序和效率具有重要意义。