在卫生监督案件合议中，参加人数应当为三名以上单数的行政执法人员。这一规定主要基于以下几点考虑：

1. 确保公正性：多人参与合议能够充分、全面地讨论案件的事实、证据以及适用法律等相关问题，有助于避免个人主观因素对处罚决定的潜在影响，从而确保处罚决定更加客观、公正。

2. 形成多数意见：三人以上单数的要求便于在讨论和表决时形成多数意见，为最终决策提供有力支持。这有助于在合议过程中达成共识，提高决策效率。

3. 提升处罚决定的准确性：合议过程的参与者不仅需要对案件的事实进行细致梳理，还要对证据的合法性和充分性进行严格审查，并准确适用相关法律法规。这样的合议机制能够提升处罚决定的准确性，增强其说服力和可执行性。

具体操作建议：

• 在实际操作中，应根据案件的复杂程度和影响大小等因素，合理安排合议人员数量。但无论如何，都应遵循三名以上单数行政执法人员参加的基本原则。
• 合议人员应具备相应的专业知识和经验，能够准确理解案件事实，审查证据，并适用相关法律法规。
• 合议过程应公开透明，确保每位合议人员都能充分发表意见，并对最终决策负责。

法律后果：

如果卫生监督案件合议人数不符合规定，即未达到三名以上单数行政执法人员的要求，那么该合议过程可能被视为存在程序瑕疵，进而影响处罚决定的合法性和有效性。在极端情况下，如果因此导致处罚决定被撤销或变更，将可能给卫生行政部门带来不必要的法律风险和声誉损失。

因此，在处理卫生监督案件时，务必严格遵守合议人数的规定，确保合议过程的合法性和有效性。如果你在处理此类案件时遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。