您好，关于“适用留置是否必须立案”的问题，这是一个涉及监察法实施和程序正当性的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确留置措施的性质和目的。留置是监察法赋予监委调查严重职务违法和职务犯罪活动的强制性措施，其主要功能是保障调查活动的正常进行，确保调查工作的顺利进行和证据的完整收集。

接下来，我们分析留置与立案的关系。根据《中华人民共和国监察法》及相关规定，监委在采取留置措施时，通常是在已经对涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的公职人员立案调查的基础上进行的。立案是监察机关对职务违法或者职务犯罪案件进行正式调查的开始，是采取进一步调查措施的前提和基础。

然而，对于留置对象是否必须为监察对象，即是否必须先对留置对象进行监察立案，实践中存在不同的观点和做法。一种观点认为，留置对象必须属于监察对象范围，否则程序的正当性会受到质疑。但另一种观点，也是更为普遍和合理的做法是，留置对象的范围并不完全等同于监察对象的范围。监委的案件管辖是以管辖的罪名为基础，只要是属于监委的案件管辖范围，且符合留置的相关法定条件，监委就可以对留置对象适用留置措施，至于留置对象是否为监察对象，对适用留置措施并无影响。

具体来说，对于涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，即使他们不属于行使公权力的公职人员，即不属于静态或动态的监察对象，但只要他们符合留置条件，监委也可以依法对他们采取留置措施。在实践中，监委通常会根据罪名管辖原则，对非监察对象的涉案人员以相关罪名先行予以监察立案，再依法采取留置措施。

综上所述，适用留置措施并不必须要求留置对象已经是监察对象或已经对其立案，但通常是在已经对涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的案件立案调查的基础上进行的。只要留置对象符合留置的相关法定条件，且属于监委的案件管辖范围，监委就可以依法采取留置措施。这一做法既符合监察法的立法精神，也体现了程序正当性和效率性的平衡。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。