行政诉讼最终诉的是作出被诉行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。以下是对这一问题的详细解释：

一、一般情形下的被告确定

在大多数行政诉讼案件中，被告是作出被诉行政行为的行政机关。例如，如果某市场监督管理局对一家企业作出了吊销营业执照的行政处罚，而该企业不服并提起行政诉讼，那么市场监督管理局就是被告。同样，如果高校依据相关法律法规拒绝授予学生学位，学生提起行政诉讼时，高校作为被授权的组织，也可能成为被告。

二、特殊情形下的被告确定

1. 经复议后起诉：

   • 如果复议机关决定维持原行政行为，那么作出原行政行为的行政机关和复议机关都是共同被告。例如，甲对县公安局的罚款决定不服，向市公安局申请行政复议，市公安局维持了原罚款决定，甲向法院提起行政诉讼时，县公安局和市公安局就是共同被告。
   • 如果复议机关改变了原行政行为，那么复议机关就是被告。
   • 如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，原告可以选择起诉原行政行为或复议机关不作为。起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关为被告；起诉复议机关不作为的，复议机关为被告。

2. 委托行政：

   • 对于行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。例如，某乡政府委托村委会对村民的违规建房行为进行查处并作出处罚决定，若村民对该处罚不服提起行政诉讼，则乡政府为被告。

3. 行政机关撤销或职权变更：

   • 如果行政机关被撤销或职权变更，继续行使其职权的行政机关为被告。如果没有继续行使其职权的行政机关，则作出撤销决定的行政机关为被告。

4. 多个行政机关共同行为：

   • 如果两个以上行政机关作出同一行政行为，这些行政机关都是共同被告。例如，市工商局和市质监局联合对某企业进行检查并作出责令停产停业的处罚决定，若该企业不服提起行政诉讼，则市工商局和市质监局都是共同被告。

三、行政诉讼的客体

行政诉讼的客体，即行政诉讼的对象或标的，是由国家行政机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为。这个行为受到公民、法人或其他组织的指控，并由人民法院予以审查。它既是行政诉讼双方当事人争议的焦点，也是人民法院需要审理并判决是否合法的对象。

四、实际案例说明

以一起行政处罚案件为例，假设某企业因违反环保法规被环保部门处以罚款。该企业认为罚款决定不合法，于是向法院提起行政诉讼。在这个案例中，环保部门就是被告，因为它作出了被诉的行政行为（罚款决定）。法院将审查环保部门的罚款决定是否合法，并作出相应的判决。

总结来说，行政诉讼最终诉的是作出被诉行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。在提起行政诉讼时，原告需要明确被告是谁，并根据案件的具体情况和相关法律规定来确定。如果你有任何行政诉讼方面的法律问题，可以直接向我咨询。