结论概述：根据新闻背景，4000吨垃圾焚烧发电项目招标流标的原因是“至本项目投标截止时间止，递交投标文件的投标人不足3家”。从法律程序合规性的角度来看，仅凭流标原因本身，并不能直接判定程序不合规，但需结合招标文件的具体规定及实际招标流程进行综合分析。以下从多个维度进行详细分析：
一、法律程序合规性的基本判断
流标原因的合法性：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标项目流标通常是由于投标人不足法定数量（一般为3家）或所有投标均被否决等原因造成的。在此案例中，流标原因是“递交投标文件的投标人不足3家”，这符合法律规定的流标情形之一。
招标文件的约定：
- 招标文件通常会明确规定投标人的数量要求、投标截止时间、开标程序等关键事项。若招标文件明确规定了投标人不足3家时的处理方式（如重新招标、终止招标等），且招标人按照该规定执行，则程序合规。
二、结合新闻背景的具体分析
招标流程的透明度：
- 新闻背景中提到，该项目历经质疑、暂停、流标等，命运多舛。这表明招标过程可能存在一定的复杂性或争议性。然而，仅凭这些信息并不能直接判定招标程序不合规。关键在于招标人是否按照招标文件的规定和法律法规的要求，公开、公平、公正地进行了招标活动。
投标人不足的原因：
- 投标人不足3家可能由多种原因造成，如招标条件过于苛刻、项目风险较高、市场认知度不足等。若招标人能够证明已尽合理努力吸引投标人（如广泛发布招标公告、延长投标截止时间等），但仍无法满足法定投标人数量要求，则程序合规。
重新招标的合法性：
- 根据新闻背景，该项目在流标后进行了重新招标（从“长沙市望城区低碳环保能源综合体项目”更名为“长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程”并重新招标）。这表明招标人选择了符合法律规定的处理方式，即重新招标以寻求满足法定投标人数量要求的投标。
三、可能存在的法律风险及建议
法律风险：
- 若招标人在招标过程中存在违规行为（如泄露投标信息、歧视性对待投标人等），可能导致招标程序被认定为不合规，进而引发法律纠纷。
建议：
- 招标人：应确保招标文件的合法性和合规性，明确投标人的数量要求、投标截止时间等关键事项，并按照法律法规和招标文件的规定公开、公平、公正地进行招标活动。
- 投标人：在参与招标活动前，应仔细阅读招标文件，了解招标项目的具体要求和投标流程，确保自身符合投标条件并按时提交投标文件。
- 监管机构：应加强对招标活动的监管力度，确保招标活动的合法性和合规性，维护市场秩序和公平竞争环境。
四、热点事件延伸思考
该事件反映了垃圾焚烧发电项目招标过程中的复杂性和挑战性。随着环保意识的提高和垃圾处理需求的增加，垃圾焚烧发电项目逐渐成为热点领域。然而，由于项目风险较高、投资规模较大等原因，招标过程中可能面临诸多困难。因此，招标人应更加注重招标文件的合法性和合规性，提高招标活动的透明度和公正性；投标人则应加强自身实力建设，提高投标竞争力；监管机构则应加强监管力度，确保招标活动的合法性和合规性。
综上所述，仅凭流标原因本身并不能直接判定4000吨垃圾焚烧发电项目招标程序不合规。关键在于招标人是否按照招标文件的规定和法律法规的要求进行了招标活动。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。