判断劳务是否完全发生在境外，是一个涉及多方面因素的复杂问题，需要从政策依据、税收居民身份、所得来源地原则、双边税收协定以及实务操作等多个角度进行综合考量。以下是对这一问题的详细解答：
一、政策依据与特定服务类型
首先，我们需要参考相关的税收政策文件，如《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）等，这些文件明确规定了哪些服务在完全在境外发生时可以免征增值税。这些服务包括但不限于：
- 工程项目在境外的建筑服务、工程监理服务、工程勘察勘探服务；
- 会议展览地点在境外的会议展览服务；
- 存储地点在境外的仓储服务；
- 标的物在境外使用的有形动产租赁服务；
- 在境外提供的广播影视节目（作品）的播映服务；
- 在境外提供的文化体育服务、教育医疗服务、旅游服务。
判断关键：服务的实际发生地及消费使用环节是否均在境外。例如，会议展览的场地是否位于境外，建筑工程的地理位置是否在境外等。
二、税收居民身份与所得来源地原则
税收居民身份：
- 我国税收居民的境外收入需在我国申报纳税，但如果有特别免税规定，如上述提到的完全在境外发生的服务，则可能免征增值税。
- 非税收居民且无固定联系（如常设机构）的境外劳务，一般不在我国征税。
所得来源地原则：
- 国际税收普遍遵循所得在其来源地国征税的原则。因此，完全在境外发生且所得来源于境外的劳务，通常不在我国征税。
三、双边税收协定与特定免税规定
- 双边税收协定：我国与多国签订的双边税收协定中，包含避免双重征税和防止偷漏税的条款。这些协定可能影响境外所得的税务处理，如确定征税权划分、常设机构的判定等。
- 特定免税规定：政府为鼓励对外投资或国际合作，可能制定特定免税政策。例如，某些类型的境外所得可能享受免税或减税待遇。
四、实务操作建议
明确劳务性质与所得来源：
- 首先判断劳务是否完全发生在境外，以及其与我国境内的实际联系。这有助于确定是否需要在我国缴纳企业所得税或增值税。
详细查阅税收协定：
- 如果中国与劳务发生国签订了税收协定，务必仔细研读协定内容，特别是关于跨境劳务所得的征税规定。这有助于确保税务处理的准确性，并避免双重征税。
办理备案手续与保存证明材料：
- 如果纳税人发生免征增值税跨境应税行为，需要在首次享受免税的纳税申报期内或规定期限内，到主管税务机关办理免税备案手续，并提交相关材料。
- 同时，纳税人应完整保存相关免税证明材料备查。如果无法提供这些材料，可能不得享受免税政策，并需要补缴已享受的减免税款，甚至面临税务处罚。
寻求专业咨询：
- 鉴于跨境税务问题的复杂性，强烈建议企业在处理境外劳务所得税时，寻求专业税务机构或律师的帮助。这有助于降低税务风险，并确保税务处理的准确性和法律合规性。
综上所述，判断劳务是否完全发生在境外需要综合考虑多方面因素。在具体操作中，建议企业深入了解相关法律法规和税收协定的具体内容，并在必要时咨询专业的税务顾问或律师，以确保税务处理的准确性和合规性。