中标后未按规定期限签订合同，罚款一般由中标人承担，但具体责任需根据实际情况和法律规定来确定。以下从不同角度详细分析：

一、政府采购项目中的情况

在政府采购项目中，如果中标人无正当理由不与采购人签订采购合同，将面临一系列法律后果，包括经济处罚。具体来说：

1. 经济处罚：

   • 根据《政府采购法》第七十七条及《政府采购法实施条例》第七十二条，中标人无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款。例如，若采购项目金额为100万元，则罚款金额将在5000元至10000元之间。

2. 其他法律后果：

   • 除了经济处罚，中标人还可能面临不予退还投标保证金、市场准入限制（一至三年内禁止参加政府采购活动）、没收违法所得、工商处罚（如吊销营业执照）以及刑事责任（如构成犯罪）等后果。

二、非政府采购项目中的情况

对于非政府采购项目，中标后未按规定期限签订合同的责任承担，主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，以及双方签订的招标文件和合同中的相关条款来确定。

1. 一般原则：

   • 如果中标人无正当理由不签订合同，招标人有权取消其中标资格，并可能要求其承担违约责任，包括支付罚款或赔偿损失。罚款的具体金额和方式通常会在招标文件中明确规定。

2. 具体规定：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，投标保证金不予退还。对于依法必须进行招标的项目的中标人，有关行政监督部门还可以责令改正，并处以中标项目金额10‰以下的罚款。

三、特殊情况下的责任承担

1. 招标人原因导致无法签订合同：

   • 如果因招标人原因（如招标文件存在重大缺陷、招标程序违法等）导致无法签订合同，中标人通常无需承担罚款等责任。此时，双方应协商解决，或者根据相关法律法规和招标文件的规定处理。

2. 不可抗力因素：

   • 如果因不可抗力因素（如自然灾害、战争等）导致无法签订合同，双方应根据实际情况协商解决，通常无需承担罚款等责任。但中标人应及时通知招标人，并提供相关证明材料。

四、建议与总结

1. 中标人应严格遵守法律法规和招标文件的规定：

   • 中标人应确保及时、诚信地与招标人签订合同，以维护自身合法权益和良好的商业信誉。

2. 招标人应依法处理中标人不签合同的情况：

   • 招标人应按照法律法规规定的程序处理中标人不签合同的情况，确保招标活动的顺利进行。

3. 遇到问题时及时咨询专业律师：

   • 如果在处理此类问题时遇到法律难题或争议，建议及时向我咨询，以便更好地维护自身权益。

总结：中标后未按规定期限签订合同，罚款一般由中标人承担，但具体责任需根据实际情况和法律规定来确定。在处理此类问题时，双方应严格遵守法律法规和招标文件的规定，确保招标活动的合法性和有效性。