以下三类房屋通常不能被认定为违建：

1. 拥有合法产权证明或按照规划许可证建设的房屋

   • 合法产权证明：这类房屋已经通过了相关部门的审批，并持有合法的产权证明，如房产证。它们符合城市规划和土地使用规定，因此不属于违章建筑。例如，通过正规渠道购买并办理了房产证的商品房，就是典型的拥有合法产权证明的房屋。
   • 按照规划许可证建设：在建设前，房屋所有者已取得了规划许可证，并严格按照许可证的要求进行建设。这些房屋的建设过程受到相关部门的监管，确保符合城市规划。比如，按照规划许可证建设的商业综合体或住宅小区，只要建设过程合规，就不应被认定为违建。

2. 历史遗留或符合政策导向的房屋

   • 历史遗留房屋：在不同历史时期建造的房屋，可能因当时缺乏完善的规划和审批制度而未办理相关手续。但如果这些房屋在建造时并未违反当时的法律法规，或符合当时的建房规范，那么它们应被认定为合法建筑。例如，上世纪五六十年代在农村自建的房屋，或城市中具有一定历史文化价值的老城区房屋，如果符合当时的建造标准，就不应被随意认定为违建。
   • 符合政策导向的临时建筑：为满足特定时期的特殊需求，如自然灾害后的临时安置房、大型活动期间的临时场馆等，按照相关政策规定建设的临时建筑，不属于违章建筑。但需要注意的是，这些建筑必须在政府统一规划和指导下建设，且未超过规定的临时使用期限。

3. 已补办手续或因政府原因导致手续不全的房屋

   • 已补办手续的房屋：部分房屋在建设初期可能因各种原因缺乏审批手续，但后续已按规定补办了所有合法手续并取得产权证书。这样的房屋应被认定为合法建筑。例如，一些早期建设的工厂或仓库，虽然初期未办理相关手续，但后来通过补办手续获得了合法身份。
   • 因政府原因导致手续不全的房屋：如果房屋建设者已按规定提出建房申请，但因政府部门原因（如机构改革、审批流程延误）未能及时办理手续，而房屋已建成并投入使用，这类房屋通常也不应被认定为违章建筑。政府部门应尽快完善相关手续，以保障房屋所有者的合法权益。

额外说明：

• 在判断房屋是否为违建时，还需考虑农村自建房与农业设施用房的特殊情况。农民在自己的宅基地上自建房屋，只要符合当地规划要求和土地使用规定，未超出建筑面积和高度限制，即为合法建筑。同样，在农村用于农业生产的设施用房，如仓库、禽畜舍等，只要符合农业用地政策、不影响整体规划，且未超出规定面积和建设标准，也属合法建筑。

建议：

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