不可以直接发包出去。土地承包合同到期后，对于地上附着物的处理需遵循法定程序和合同约定，未经妥善处理直接发包可能引发法律纠纷。以下从不同角度展开分析：

1. 合同约定优先原则
   若原承包合同明确约定了合同到期后地上附着物的归属或处理方式（如归发包方所有、承包方自行拆除或折价补偿等），双方应按合同约定执行。未经协商一致擅自发包，可能构成违约，承包方有权要求赔偿损失或主张合同无效。

2. 法定处理规则
   根据《农村土地承包法》及相关司法解释，合同未约定或约定不明时，地上附着物的处理应遵循以下原则：

   • 承包方投资形成的附着物：如承包方在承包期内合法投资建设的房屋、设施等，原则上归承包方所有，但发包方有权要求恢复土地原状或折价补偿；
     
   • 自然生长的附着物：如林木、农作物等，通常归承包方所有，但发包方有权要求清理或补偿土地占用期间的损失。
     若发包方直接发包，可能侵犯承包方对附着物的所有权或使用权，需承担侵权责任。

3. 程序合法性要求
   即使发包方主张收回土地，也需履行法定程序：

   • 通知义务：提前通知承包方限期清理附着物或协商补偿；
     
   • 证据固定：对地上附着物的现状进行拍照、录像或公证，避免后续争议；
     
   • 补偿协商：若附着物具有经济价值，应与承包方协商补偿方案，无法达成一致时可通过评估、诉讼等方式解决。
     未履行上述程序直接发包，可能因程序违法导致发包行为无效。

4. 实务风险提示

   • 承包方主张优先续包权：若承包方符合《农村土地承包法》规定的优先续包条件（如连续承包、无违约行为等），发包方直接发包可能被认定为违反法定程序；
     
   • 行政干预风险：若涉及集体土地发包，需经村民会议或村民代表会议决议，未经民主程序直接发包可能面临行政撤销风险；
     
   • 诉讼风险：承包方可能以侵权、违约或行政违法为由提起诉讼，要求撤销发包行为或赔偿损失。

建议行动步骤：

1. 审查原承包合同条款，明确附着物归属约定；
   
2. 与承包方协商补偿方案，签订书面协议；
   
3. 履行法定程序（如通知、评估、民主决议等）；
   
4. 协商不成时，通过诉讼或仲裁解决争议，避免单方强制处理。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。