双方约定建设房屋承包方包工包料，在多数情况下属于承揽合同，但具体判断需结合合同的整体条款及双方权利义务的核心内容。以下是对此问题的详细分析：
一、承揽合同的基本特征
承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，并由定作人支付报酬的合同。其关键特征包括：
以完成特定工作为核心：承揽合同的标的不是承揽人的劳动本身，而是其劳动所产生的具体成果。在建设房屋的场景中，这一成果就是符合约定要求的房屋。
承揽标的物的特定性：根据定作人的具体要求，承揽标的物在工作质量、数量、规格、形状等方面均被特定化。在建设房屋时，房屋的设计、结构、材料等都需要满足定作人的特定需求。
承揽人的责任承担：承揽人对完成工作的质量、数量、期限等负有全面责任。在建设房屋的过程中，承包方需要确保房屋的质量符合约定标准，按时完成建设任务，并承担因自身原因导致的风险。
二、包工包料与承揽合同的关系
在包工包料的情形下，承包方（承揽人）不仅负责提供劳务，还自行承担材料采购等费用，并组织人力完成特定的工作任务，如建设房屋。最终，承包方向定作人交付符合约定要求的工作成果（即房屋），并收取相应报酬。这种模式完全符合承揽合同的法律特征。
三、具体判断需结合合同内容
然而，实践中判断一个合同是否为承揽合同，不能仅凭是否包工包料来断定。还需综合考察合同的整体条款，特别是双方的权利义务是否围绕“一方完成特定工作并交付成果，另一方支付报酬”这一核心来构建。如果合同中更多体现的是提供劳务的内容，且没有明确以完成特定工作成果为核心义务，则可能不属于承揽合同，而更接近于劳务合同等其他合同类型。
四、法律建议
明确合同条款：在签订合同时，双方应明确约定各自的权利义务，特别是关于工作成果的交付、报酬的支付以及风险责任的承担等方面。这有助于确保合同的合法性和有效性，减少后续的法律纠纷。
保留相关证据：在合同履行过程中，双方应保留好与合同相关的证据，如合同文本、付款凭证、工作成果验收单等。这些证据在发生纠纷时将起到至关重要的作用。
及时咨询律师：如果双方在合同履行过程中发生纠纷，应及时咨询专业律师，了解自身的权利和义务，以及可能的法律后果。律师将根据具体情况提供针对性的法律建议，帮助双方妥善解决纠纷。
综上所述，双方约定建设房屋承包方包工包料在多数情况下属于承揽合同，但具体判断需结合合同的整体条款及双方权利义务的核心内容。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。