即使工程款的欠条没有合同，依然可以起诉追讨欠款，但关键在于能否提供其他有效证据来证明欠款事实的存在。以下是从不同角度的详细分析：
一、法律依据与证据要求
根据《民法典》及《民事诉讼法》的相关规定，证据形式多样，包括但不限于当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据等。在起诉追讨工程款时，即便没有直接的合同和欠条，也可以通过提交其他相关证据来支持诉求。这些证据需要能够证明双方存在工程承包关系，以及对方拖欠工程款的事实。
二、可提交的证据类型及其作用
工程相关文件：
- 中标通知书、施工图纸、工程洽商记录、变更通知、验收报告等，这些文件能够证明工程的实际施工情况、工程量及双方约定，是证明工程承包关系的重要证据。
往来信函与聊天记录：
- 信件、电子邮件、短信、微信聊天记录等，其中涉及工程款金额、支付时间的确认信息，有助于证明欠款事实。特别是如果聊天记录中对方明确承认了欠款金额和支付时间，那么这些记录将成为非常有力的证据。
施工过程记录：
- 施工日志、材料采购单、设备租赁单等，这些记录能够间接证明施工方履行了义务，并可以推算出工程款数额。例如，施工日志中记录了每天的施工内容和工程量，材料采购单和设备租赁单则证明了施工过程中的实际支出。
付款凭证：
- 银行转账记录、收款收据等，这些凭证能够证明双方存在工程款项往来，并可以推断出剩余未支付金额。如果对方曾经支付过部分工程款，那么这些付款凭证将成为证明欠款事实的重要依据。
录音录像：
- 双方通话录音或现场录像，如果录音录像中对方明确承认了欠款事实，那么这些录音录像将成为直接证据。但需要注意的是，录音录像的取得必须合法，不能侵犯对方的合法权益。
证人证言：
- 目击者或知情人的证言，如果证人能够证明工程承包关系的存在以及对方拖欠工程款的事实，那么这些证言将增强证据链的完整性。但证人证言的证明力相对较弱，需要与其他证据相互印证。
当事人的陈述：
- 原告对欠款事实的详细陈述，结合其他证据形成完整的证据体系。在陈述中，原告需要详细说明工程承包关系的形成过程、工程款的支付情况以及对方拖欠工程款的原因等。
其他书面材料：
- 如工程履行情况记录、工程款计算清单及依据等，这些材料能够辅助证明欠款金额及计算方式。例如，工程款计算清单中详细列出了各项工程费用的计算方法和金额，为证明欠款事实提供了有力支持。
三、起诉流程与注意事项
收集证据：
- 在起诉前，需要积极、全面地收集上述各类证据，确保证据的真实性和关联性。如果证据不足或存在瑕疵，可能会影响诉讼结果。
起诉准备：
- 撰写起诉状，明确诉讼请求、事实与理由，并准备好身份证明、证据清单等相关材料。在起诉状中，需要详细说明工程承包关系的形成过程、工程款的支付情况以及对方拖欠工程款的事实等。
提交起诉：
- 将起诉状及相关材料提交至有管辖权的人民法院，并按规定缴纳诉讼费用。在选择法院时，需要根据案件的具体情况确定管辖法院，以确保诉讼的顺利进行。
庭审过程：
- 在庭审中充分展示证据，论证欠款事实，反驳对方抗辩，积极参与法庭调查与辩论。在庭审过程中，需要保持冷静、理性，按照法庭程序进行陈述和辩论。
判决与执行：
- 若法院判决支持诉讼请求，被告应履行判决义务；若不履行，原告可申请强制执行。在执行过程中，如果对方拒不履行判决义务，法院可以采取强制措施来保障原告的合法权益。
特别注意事项：
- 诉讼时效：民事纠纷的诉讼时效通常为三年，自知晓或应知晓权益受损之日起计算。因此，在发现对方拖欠工程款后，应及时启动法律程序，避免超过诉讼时效期限。
- 证据的真实性与合法性：所有提交的证据必须真实、合法、有效，经过法庭查证属实后才能作为认定事实的依据。如果证据存在瑕疵或虚假情况，可能会影响诉讼结果并承担相应的法律责任。
综上所述，虽然没有合同和欠条会增加追讨工程款的难度，但只要能够收集并提供足够的其他有效证据，依然有可能通过法律途径成功追回工程款。因此，在实际操作中，应重视证据的收集与整理工作，确保起诉前做好充分的准备工作。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。