关于您提出的“露天焚烧村规民约是否可以罚款”的问题，这实际上涉及到了露天焚烧行为的法律性质以及村规民约与法律之间的关系。

首先，我们需要明确的是，露天焚烧行为，特别是焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，以及焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，是受到法律严格禁止的。这一规定主要依据的是《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规。

对于违反这些规定的行为，法律明确规定了相应的处罚措施。具体来说，如果在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧禁止物质，或者是在划定的禁止露天焚烧秸秆、落叶等物质的区域内进行焚烧，那么由县级人民政府确定的监督管理部门会责令改正，并对单位处以一万元以上十万元以下的罚款，对个人则处以五百元以上二千元以下的罚款。

接下来，我们来看村规民约。村规民约是村民自治组织为了维护本村的公共秩序和公共利益而制定的行为规范。它虽然具有一定的约束力，但并不能替代国家的法律法规。也就是说，村规民约不能设定超出法律范围的处罚措施，包括罚款。

因此，如果村规民约中规定了对于露天焚烧行为的罚款，这一规定本身是缺乏法律依据的，也是无效的。当然，这并不意味着村民可以随意进行露天焚烧行为。相反，村民应该自觉遵守国家的法律法规，不在禁止的区域进行露天焚烧活动。

最后，我想强调的是，露天焚烧行为不仅污染环境、影响空气质量，还可能带来火灾等安全隐患。因此，各地政府和相关部门都制定了详细的法律法规来规范这些行为。作为村民，我们应该积极响应政府的号召，自觉遵守相关法律法规，共同维护良好的生态环境和公共安全。

综上所述，露天焚烧行为如果违反了国家的法律法规，是会受到相应的处罚的，但这一处罚不能由村规民约来设定。