关于“未签委托代理是否可以发公告通知”的问题，这主要取决于具体的法律场景和公告通知的目的。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，委托代理关系的建立通常需要明确的书面或口头协议，以明确双方的权利和义务。然而，在特定情况下，即使未签订正式的委托代理协议，也可能存在事实上的代理关系或法律允许的特殊情形，但这并不意味着可以随意以代理的名义进行公告通知。

一、法律场景分析

1. 诉讼场景：

   • 在诉讼中，当事人有权委托代理人参与诉讼，这是法律明确规定的。但代理人必须得到当事人的明确授权，通常是通过签署授权委托书来实现的。
   • 如果未签署授权委托书，代理人无权以当事人的名义进行任何诉讼行为，包括发公告通知。

2. 非诉讼场景：

   • 在非诉讼场景中，如商业合作、合同履行等，如果双方未签订委托代理协议，但一方实际在为另一方处理事务，可能构成事实上的代理关系。
   • 然而，即使存在事实上的代理关系，代理人也不应擅自以委托方的名义发公告通知，除非得到委托方的明确指示或授权。

二、公告通知的合法性

• 公告通知的效力：公告通知通常用于向不特定的多数人传达信息，其效力取决于公告的内容、发布方式以及接收者的认知情况。
• 未签委托代理的公告风险：如果未签订委托代理协议而擅自发公告通知，可能面临以下风险：
  • 法律风险：可能构成无权代理或冒名行为，引发法律纠纷。
  • 信誉风险：可能损害委托方的声誉和利益，导致信任关系破裂。

三、建议

1. 明确代理关系：在涉及代理行为时，务必签订明确的委托代理协议，明确双方的权利和义务。
2. 遵守法律程序：在发公告通知前，确保已获得合法的授权或指示，并遵守相关法律程序。
3. 谨慎行事：在未签订委托代理协议的情况下，避免擅自以代理的名义进行任何行为，包括发公告通知。

四、案例参考

虽然您提供的参考信息中并未直接涉及“未签委托代理是否可以发公告通知”的问题，但广东省市场监督管理局行政处罚决定书中的案例提醒我们，违法从事代理行为（如出租出借专利代理许可资质）将受到严厉的行政处罚。这进一步强调了遵守法律程序和明确代理关系的重要性。

综上所述，未签订委托代理协议的情况下，不应擅自发公告通知。如果需要发公告通知，务必确保已获得合法的授权或指示，并遵守相关法律程序。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请咨询专业律师。