国有企业改制后由国资委监管的，其民事责任原则上仍由改制后的企业承担，但具体责任承担需根据改制方式、合同约定及法律规定综合判断。以下从不同角度详细分析：

一、改制后企业民事责任的一般原则

1. 企业法人独立责任
   根据《公司法》第三条，企业法人以其全部财产独立承担民事责任。国有企业改制为有限责任公司或股份有限公司后，成为独立的市场主体，其民事责任（如合同违约、侵权赔偿等）原则上由改制后的企业自行承担。国资委作为监管机构，仅履行出资人职责，不直接参与企业经营，亦不承担企业民事责任。

2. 例外情形：国资委可能承担责任的情形

   • 国资委直接作为合同主体：若改制过程中，国资委以自身名义签订合同（如资产转让协议），且合同相对方明确约定由国资委承担责任，则国资委需按合同约定履行义务。
     
   • 国资委违法干预企业经营：根据《企业国有资产法》第十六条，国资委需尊重企业自主经营权。若国资委违法干预企业决策（如强制企业签订不公平合同），导致企业损失的，企业可追究国资委的行政责任或国家赔偿责任，但民事责任仍以企业财产为限。
     
   • 未依法履行出资人职责：若国资委未足额出资或抽逃出资，导致企业偿债能力不足，债权人可依据《公司法》及相关司法解释，要求国资委在未出资范围内承担补充赔偿责任。

二、不同改制方式下的责任承担

1. 整体改制为有限责任公司/股份有限公司

   • 改制后企业承继原国有企业全部债权债务，民事责任由改制后企业独立承担。
     
   • 例外：若改制时通过协议约定由原企业或国资委承担特定债务（如职工安置费用），需按协议履行，但此类约定仅对协议方有效，不得对抗善意第三人。

2. 主辅分离改制（辅业企业改制）

   • 辅业企业改制为非国有控股企业时，原国有企业与辅业企业之间的债权债务需通过协议明确划分。未明确约定的，原则上由辅业企业承担其经营产生的民事责任，原国有企业承担主业相关责任。
     
   • 国资委角色：国资委仅监督主辅分离过程是否合规，不直接承担民事责任。

3. 破产改制（先破产后改制）

   • 若原国有企业已进入破产程序，其民事责任由破产管理人依法处理，改制后企业不承继破产债务。
     
   • 例外：若改制后企业自愿承接部分债务，需经债权人会议同意并签订协议，否则不承担责任。

三、实务建议

1. 对改制企业

   • 改制时需通过审计、评估明确债权债务归属，并在改制协议中详细约定责任承担条款，避免遗留纠纷。
     
   • 保留改制文件（如政府批复、资产划转协议）作为责任划分的证据。

2. 对债权人

   • 交易前需核查企业改制文件，确认债务承接方。若发现国资委存在违法干预或未履行出资义务的情形，可同步主张行政责任或国家赔偿。

3. 对国资委

   • 严格履行出资人职责，避免直接参与企业经营决策，防止因违法干预被追责。
     
   • 改制过程中需依法公示债权债务承接方案，保障债权人知情权。

总结：国有企业改制后，民事责任通常由改制后企业承担，但国资委可能因合同约定、违法干预或未履行出资义务等情形承担补充责任。具体责任需结合改制方式、合同条款及法律规定综合判断。如有进一步疑问，可直接向我咨询公司法务相关问题。