针对“校园霸凌不满14周岁报警会立案吗”这一问题，结论如下：

1. 不满14周岁实施校园霸凌，一般不构成刑事犯罪，公安机关通常不会刑事立案：

   • 根据我国《刑法》的规定，刑事责任年龄是划分犯罪与否的重要界限。不满14周岁的人，无论实施何种危害社会的行为，都不负刑事责任。因此，如果校园霸凌的行为人不满14周岁，即使其行为性质恶劣，公安机关也不会对其进行刑事立案。

2. 不满14周岁实施校园霸凌，可能面临治安管理处罚，但会从轻或减轻处罚，且不执行行政拘留：

   • 虽然不满14周岁的人不承担刑事责任，但如果其行为违反了《治安管理处罚法》，如殴打他人、故意伤害他人身体等，公安机关可以对其进行治安管理处罚。然而，根据《治安管理处罚法》的规定，已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。此外，对于已满14周岁不满16周岁的人，即使应当给予行政拘留处罚的，也不执行行政拘留处罚。

3. 校园霸凌行为可能引发民事赔偿，受害者或其监护人可依法维权：

   • 尽管不满14周岁的人不承担刑事责任，且可能免于治安管理处罚，但如果其行为给受害者造成了人身损害或财产损失，受害者或其监护人仍有权依法要求行为人或其监护人承担民事赔偿责任。这包括医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入等。

4. 学校和教育部门应承担管理责任，采取必要措施预防和处理校园霸凌：

   • 校园霸凌不仅是个体行为问题，更是学校和教育部门的管理责任。学校和教育部门应建立健全校园霸凌预防和处理机制，加强对学生的法制教育和道德教育，及时发现和处理校园霸凌事件，保护学生的合法权益。

法律建议：

• 对于受害者或其监护人：如果遭遇校园霸凌，应及时向学校、教育部门或公安机关报告，并保留好相关证据，如医疗记录、照片、视频等，以便后续维权。
• 对于行为人或其监护人：应加强对行为人的教育和管教，引导其树立正确的价值观和行为准则，避免再次发生类似事件。同时，应积极配合学校和教育部门的处理工作，承担相应的民事赔偿责任。
• 对于学校和教育部门：应建立健全校园霸凌预防和处理机制，加强对学生的法制教育和道德教育，提高学生对校园霸凌的认识和防范能力。同时，应加强与公安机关、社区等部门的合作，共同维护校园安全和社会稳定。