工程项目质保金并非一定由施工方承担，其承担主体和具体比例通常取决于合同约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度为你详细分析：

合同约定角度

1. 质保金由施工方承担：

   • 在大多数建设工程合同中，质保金通常作为合同的一部分，由施工方在工程竣工验收后，按照合同约定的比例和期限，从工程款中预留或额外支付给建设方（业主）。这部分资金作为工程质量保证的担保，用于在质保期内修复因施工原因造成的质量问题。
   • 例子：假设一个建设工程合同中约定，质保金为工程总造价的5%，质保期为两年。那么，在工程竣工验收后，施工方需要按照这一比例，从工程款中预留或支付给建设方作为质保金。

2. 质保金承担方式的特殊约定：

   • 合同双方也可以根据具体情况，对质保金的承担方式进行特殊约定。例如，双方可以约定质保金由建设方先行支付，但在质保期内，如果因施工方原因造成质量问题需要修复，施工方需要承担修复费用，并从质保金中扣除相应金额。
   • 例子：合同中可能约定，建设方在工程竣工时支付全部工程款，但同时要求施工方提供一定金额的质保金担保（如通过银行保函形式）。在质保期内，如果发生质量问题，建设方有权从质保金中扣除修复费用。

法律法规角度

• 相关法律法规：虽然具体的法律法规可能因地区和行业而异，但一般来说，建设工程合同中的质保金条款需要符合《中华人民共和国民法典》中关于合同自由、公平、诚实信用等原则的规定。同时，如果涉及政府投资或国有资金的项目，还可能受到相关财政法规和审计规定的约束。
• 质保金比例和期限：法律法规可能对质保金的比例和期限提出一定要求或限制，但通常不会直接规定质保金必须由哪一方承担。这主要取决于合同双方的约定和行业惯例。

实际操作建议

1. 仔细审查合同条款：在签订建设工程合同时，施工方应仔细审查合同中关于质保金的条款，明确质保金的承担主体、比例、期限以及支付方式等关键信息。
2. 合理约定质保金条款：施工方可以根据自身实力和项目风险情况，与建设方合理约定质保金条款。例如，可以争取降低质保金比例、缩短质保期限或采用其他形式的担保方式等。
3. 及时履行修复义务：在质保期内，如果发生质量问题，施工方应及时履行修复义务，避免因拖延或拒绝修复而导致质保金被扣除或面临其他法律责任。

如有任何关于工程项目质保金或其他建设工程合同方面的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。