质保金通常是由施工单位交纳，但需注意这里可能存在的概念区分，即施工保证金与质量保证金的不同交纳主体。具体分析如下：
施工保证金：
- 交纳主体：施工保证金一般由施工单位交纳。
- 目的：其目的是为了保证承包商或施工单位在合同规定的工期内，按照合同要求完成工程。
- 法律依据：虽然直接的法律条文可能并未明确提及“施工保证金”的交纳主体，但根据建筑工程合同的常规做法和行业惯例，施工保证金通常由施工单位承担，以确保其履行合同义务。
质量保证金（可能存在的混淆点）：
- 需澄清的概念：在您提到的“质保金”语境下，若指的是确保工程质量的保证金，需注意这与通常所说的“质量保修金”或“质量保证金”在概念上可能有所重叠，但交纳主体可能因具体合同和地区习惯而异。不过，在多数常规理解中，若“质保金”特指为确保工程质量而预留的资金，其实际运作可能更接近于质量保修金，这部分资金往往由建设单位在工程款中预留或由双方约定方式处理，但直接“交纳”的说法不常见，更多是作为一种资金保留机制。然而，若从广义上理解“质保金”为与工程质量相关的某种保证金形式，且问题意图在于探讨谁应承担此类保证责任的经济后果，则核心在于理解质量保证的责任归属及资金安排。
- 实际运作中的常见做法：在建设工程实践中，质量保证通常通过工程款中的预留部分（即质量保修金）来保障，这部分资金在工程竣工验收后一定期限内保留，用于修复可能出现的质量问题。其“交纳”并非由某一方单独支付给另一方，而是作为工程款的一部分进行管理。但若从责任承担的角度看，确保工程质量的最终责任在施工单位，建设单位通过合同条款和资金安排来保障这一责任的落实。
- 特别说明：若问题中的“质保金”确实指某种需要由一方明确“交纳”给另一方的保证金形式（这在非标准合同或特定地区习惯中可能存在），则需具体查看合同条款。但按照常规理解和行业惯例，直接由施工单位“交纳”给建设单位的“质保金”（若指质量保证性质）并不常见，更多是作为工程款管理的一部分。
建议：
- 在签订建设工程合同时，双方应明确约定各类保证金的性质、金额、交纳方式、返还条件等条款，以避免后续争议。
- 若对合同中的保证金条款有疑问或需要进一步的法律解释，建议直接咨询专业律师，以确保合同条款的合法性和有效性。
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