《确定土地所有权和使用权的若干规定》目前并未失效，仍然具有法律效力。以下是对该规定的详细解析，帮助您更好地理解其内容和应用：
一、规定背景与目的
《确定土地所有权和使用权的若干规定》由国家土地管理局（现自然资源部）发布，旨在规范土地权属争议处理，明确国有与集体土地的所有权、使用权归属。该规定适用于因历史遗留、政策调整或权属凭证缺失引发的土地纠纷，为基层政府、司法机关及权利人提供确权依据。
二、核心内容解析
国家土地所有权
- 城市市区土地：城市市区（含建制镇）土地原则上属于国家所有，但法律另有规定的除外。例如，原农民集体土地未征收且保留使用的（如宅基地、自留地），仍归集体所有。
- 历史遗留与征用土地：包括特定历史时期未分配的土地、国家建设征用的土地以及特定设施用地（如国有铁路、公路、电力通讯设施、军事用地等），均属于国家所有。
农民集体土地所有权
- 土地改革分配：土地改革时分给农民并颁发土地所有证的土地，属于农民集体所有。
- 历史沿用：实施相关农村政策时确定为集体所有的土地，继续属于农民集体所有。
- 特定情况：如土改时已分配给农民的原铁路用地、新建铁路两侧未经征用的土地等，也属于农民集体所有。
土地所有权变更
- 历史原因：因管理体制变化、土地开发、国家征地等历史原因导致土地所有权变更的，按变更后的现状确定所有权。
- 连续使用原则：农民集体连续使用其他农民集体土地满二十年的，视为现使用者所有；不满二十年或虽满二十年但所有者曾提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定所有权。
土地使用权
- 国有土地使用权：单位或个人依法取得国有土地使用权，该权利受法律保护。例如，划拨用地需经县级以上政府批准，使用权人享有占有、使用权利；出让用地需签订书面合同并支付费用。
- 集体土地使用权：农民集体所有的土地用于非农业建设的，需经县级人民政府登记造册、核发证书，确认建设用地使用权。例如，宅基地与自留地分配给农户长期使用，但不得买卖或抵押（宅基地转让仅限本集体经济组织成员）。
土地权属争议处理
- 协商优先：土地所有权和使用权争议，首先应由当事人协商解决。
- 政府裁决：协商不成时，由人民政府处理。在争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状，以确保土地资源的稳定利用和权益保护。
三、实践应用与注意事项
权属凭证的重要性
- 土地证书、征地批文、承包合同等是确权的核心依据，需妥善保管。在发生权属争议时，这些凭证将作为关键证据支持您的主张。
动态管理要求
- 土地用途变更、权属转移等须及时办理登记手续，避免法律风险。例如，如果您将宅基地上的房屋转让给本集体经济组织成员以外的其他人，虽然房屋所有权可以转移，但宅基地使用权不能随之转移，此时应及时办理相关手续以避免纠纷。
政策更新提示
- 随着《民法典》《乡村振兴促进法》等法律法规的实施，部分条款可能调整。因此，建议您定期关注最新法规动态，以确保自己的权益得到及时有效的保护。
四、结语与建议
《确定土地所有权和使用权的若干规定》为土地所有权和使用权的确定提供了明确的法律依据和操作指南。在处理相关争议时，您应综合考虑历史背景、使用现状及法律法规，确保公正、公平地解决纠纷。如果您在土地权属方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。