公职人员境外存款是否包括夫妻财产，需分情况讨论：

1. 若存款完全来源于公职人员个人收入或财产
   根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十四条及《中华人民共和国刑法》第三百九十五条第二款（巨额财产来源不明罪）的立法逻辑，公职人员需申报的“境外存款”范围限定为其个人名下或实际控制的财产。若存款完全由公职人员个人合法收入（如工资、奖金、投资收益等）形成，即使存于配偶名下，仍可能被认定为公职人员财产，需依法申报。

2. 若存款包含配偶独立合法收入
   若境外存款中部分或全部来源于配偶的独立合法收入（如配偶个人工资、继承财产等），且配偶非公职人员，则该部分存款原则上不属于公职人员需申报的范围。但需注意：

   • 若存款以公职人员名义持有，或配偶将财产赠与公职人员后存入境外账户，则可能被认定为公职人员财产；
     
   • 若夫妻共同财产未分割清晰，可能引发“实际控制”的推定，增加申报义务风险。

3. 若存款涉及非法来源或隐瞒申报
   无论存款来源是个人还是夫妻共同财产，若存在以下情形，均可能构成违法：

   • 未依法申报：公职人员未按规定报告境外存款，即使存款来源合法，也可能违反《公职人员政务处分法》第三十四条，面临警告、记过直至开除的处分；
     
   • 财产来源不明：若存款金额明显超过合法收入，且无法说明来源，可能触犯《刑法》第三百九十五条第二款，构成巨额财产来源不明罪，最高可处十年有期徒刑。

实务建议：

• 公职人员应严格区分个人财产与夫妻共同财产，对境外存款的来源、权属进行书面留存；
  
• 若配偶名下存款实际由公职人员控制或使用，建议主动申报以避免法律风险；
  
• 定期自查境外账户，确保存款金额与申报内容一致，避免因汇率波动或利息积累导致“隐瞒”误判。
  

如有具体案件或财产结构需进一步分析，可直接向我咨询。