关于基础公共设施建造地上车库是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况来综合判断。以下是我从不同角度为您进行的分析：

1. 规划与审批角度：

   • 如果地上车库的建设是依据当地的城市规划或乡村规划，并且已经获得了相关部门的审批和许可，那么这种建设行为就是合法的。规划部门会根据土地性质、用途、周边环境等因素进行综合评估，确保建设行为符合规划要求。
   • 反之，如果未经规划审批或违反了规划要求进行建设，那么这种行为就可能构成违法建设，面临被拆除或罚款等法律后果。

2. 土地性质与用途角度：

   • 地上车库的建设必须符合土地的性质和用途。例如，如果土地是农用地或宅基地，且按照规定不能用于建设车库，那么在此类土地上建设车库就是违法的。
   • 如果土地是建设用地，且规划用途允许建设车库，那么在此类土地上建设车库就是合法的。但同样需要获得相关部门的审批和许可。

3. 相邻权与公共利益角度：

   • 即使地上车库的建设符合规划和土地用途要求，但如果对周边居民的相邻权（如采光、通风、通行等）造成严重影响，或者损害了公共利益（如破坏了公共设施、影响了城市景观等），那么这种建设行为也可能面临法律挑战。
   • 在这种情况下，受影响的居民或相关部门可以依法提起诉讼或申请行政复议，要求停止建设或拆除已建成的车库。

4. 具体案例与地方性法规：

   • 不同地区对于地上车库的建设可能有不同的具体规定和标准。例如，某些地区可能对车库的建筑面积、高度、与周边建筑的距离等有具体要求。
   • 因此，在判断地上车库是否合法时，还需要参考当地的具体法规和政策。

建议：

• 如果您正在考虑建设地上车库，或者对已有的地上车库是否合法存在疑问，我建议您首先咨询当地的规划部门或土地管理部门，了解相关的规划和土地用途要求。
• 同时，您也可以咨询专业的律师或法律机构，对您的具体情况进行法律评估和风险分析，以确保您的建设行为合法合规。

如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。