撤销后的行政行为通常是自始无效的，但具体法律后果和适用情形需结合行政行为的性质、撤销原因及法律规定综合判断。以下从法律定义、效力溯及力、责任承担等角度展开分析：

一、行政行为撤销的法律定义与性质

行政机关撤销自己作出的行政行为，是指行政机关在发现其先前作出的行政行为存在违法或不当情形时，依法定程序将该行为予以取消，使其自始不发生法律效力的活动。这一行为本质上是行政机关的自我纠错机制，旨在纠正自身错误，维护法治秩序和公共利益。撤销决定本身也是一种具体行政行为，对相对人的权利义务产生直接影响。

二、撤销的效力溯及力：自始无效

1. 自始无效原则
   根据行政法原理及《行政许可法》《行政处罚法》等法律规定，行政行为被撤销后，其法律效力追溯至行为作出之日即视为不存在。这意味着：

   • 该行政行为所设定的权利义务关系从源头上消失，对当事人不再具有任何约束力。例如，错误颁发的生产许可证被撤销后，企业从未拥有过该许可证所带来的生产经营权利。
   • 撤销前基于该行政行为所产生的法律效果（如签订的合同、取得的利益）可能因失去效力基础而面临无效或需重新调整。

2. 例外情形
   若撤销可能对公共利益造成重大损害（如撤销已执行的公共建设项目许可），行政机关可能基于信赖利益保护原则或比例原则，决定不予撤销或仅部分撤销，此时撤销的效力不溯及既往。

三、撤销后的法律责任与补救措施

1. 赔偿责任

   • 行政机关责任：若撤销归因于行政机关的违法或过错（如滥用职权、程序违法），行政机关需承担赔偿责任，弥补相对人因此遭受的实际损失（包括直接损失和间接损失）。例如，因错误处罚导致企业停产的，行政机关应赔偿停产期间的利润损失。
   • 相对人责任：若撤销是由于相对人的欺诈、贿赂等不正当手段导致，或双方共同过错所致，相对人需返还因行政行为获得的利益，并可能面临行政处罚或赔偿国家损失。

2. 重新作出行政行为或补救措施
   行政行为被撤销后，行政机关可在一定条件下重新作出行政行为（如重新审批许可），但不得以同一事实和理由作出与原行为基本相同的决定。同时，法院可责令行政机关采取补救措施（如修复被破坏的公共设施），以减轻或消除原行为造成的损失。

四、撤销的程序要求

行政机关撤销行政行为需遵循法定程序，包括：

1. 立案调查：发现行政行为可能存在问题后，启动调查程序，收集证据材料。
2. 听取意见：在作出撤销决定前，听取当事人的陈述和申辩，必要时举行听证会。
3. 作出决定：根据调查结果，依法作出是否撤销的决定，并制作书面决定书。
4. 送达与执行：将撤销决定书送达当事人，并监督执行撤销后的相关事宜（如返还财产、赔偿损失）。

五、实务建议

1. 对行政机关：

   • 及时纠错：发现行政行为违法或不当后，应尽快启动撤销程序，避免久拖不决导致损失扩大。
   • 程序正当：严格遵循撤销程序，保障当事人的知情权、陈述权和申辩权，避免因程序违法引发新的争议。

2. 对相对人：

   • 监督权利：若认为行政行为违法或不当，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销该行为。
   • 信赖利益保护：若因行政行为被撤销遭受损失，可要求行政机关赔偿，但需证明自身无过错且损失与撤销行为存在因果关系。

总结：撤销后的行政行为原则上自始无效，但需结合具体情形判断效力溯及力及责任承担。行政机关应依法行使撤销权，相对人可通过法律途径维护自身权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询。