关于集体建设用地出租是与村还是小组签合同的问题，这主要取决于土地的具体归属、租赁事项的性质以及相关法律法规和村规民约的规定。以下是对此问题的详细解答：
一、土地归属与租赁合同签订主体
土地属于村集体所有：
- 如果集体建设用地属于村集体所有，那么通常应与村集体签订租赁合同。村集体作为土地的所有者，有权对土地进行出租等处置。
- 在签订合同前，应确保租赁事项已经过村民会议或村民代表会议的讨论和表决，并获得法定多数村民的同意，以确保租赁行为的合法性和有效性。
土地属于村民小组所有：
- 在某些情况下，集体建设用地可能属于村民小组所有。此时，应与村民小组签订租赁合同。
- 村民小组长作为村民小组的法定代表人，在签订土地租赁合同时，必须获得村民会议或村民代表会议的明确授权。未经授权，村民小组长个人无权擅自签订土地租赁合同。
二、租赁事项的性质与决策程序
一般租赁事项：
- 如果租赁事项不涉及村集体或村民小组利益的重大调整，且不改变土地使用性质，那么可能只需与土地的所有者（村或小组）协商一致并签订合同即可。
- 但即便如此，也应确保租赁行为符合相关法律法规和村规民约的要求，并可能需要进行备案等程序。
涉及重大利益或改变土地使用性质的租赁事项：
- 当租赁事项涉及村集体或村民小组利益的重大调整，或改变土地使用性质（如将建设用地用于非建设用途）时，必须召开村民会议或村民代表会议进行讨论和表决。
- 获得法定多数村民同意后，方可与村或小组签订租赁合同。这种决策程序有助于保护村民的合法权益，确保租赁行为的合法性和合规性。
三、特殊情况与建议
租赁给本集体经济组织以外的单位或个人：
- 如果集体建设用地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人，那么需要获得村民的签字或集体经济组织的授权。
- 必须事先经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上的村民代表同意，并签订书面流转合同，明确各项权利义务。
建议与咨询：
- 在实际操作中，由于集体建设用地出租涉及复杂的法律法规和程序要求，建议咨询专业律师或相关机构以确保租赁行为的合法合规性。
- 村委会或村民小组应严格按照法律法规和村规民约的要求组织村民会议进行讨论和表决，确保村民的合法权益得到充分保护。
总结：集体建设用地出租是与村还是小组签合同，主要取决于土地的具体归属和租赁事项的性质。在签订合同前，应确保租赁行为符合相关法律法规和村规民约的要求，并获得必要的授权和同意。如有疑问或需要进一步的帮助，请咨询专业律师或相关机构。