一般情况下，刑事案件不立案不能进行刑事拘留，但在特定紧急情况下，公安机关可以先行拘留，随后及时补办立案手续。以下是对这一问题的详细分析：

一、刑事拘留的基本条件与立案的关系

刑事拘留作为一种严厉的刑事强制措施，其适用必须严格遵循法律规定，确保合法性和正当性。根据《刑事诉讼法》的相关规定，刑事拘留必须同时具备两个条件：

1. 拘留对象的限定：

   • 现行犯：指正在实施犯罪的人。例如，警察当场抓获正在盗窃的小偷，该小偷即属于现行犯，符合刑事拘留的条件。
   • 重大嫌疑分子：指有证据证明具有重大犯罪嫌疑的人。这里的“重大”通常指犯罪嫌疑人所犯的罪行比较严重，或在当地影响恶劣，或其犯罪行为对国家和人民利益造成较大危害等情形。

2. 法定紧急情形的存在：

   • 根据《刑事诉讼法》第八十二条的规定，公安机关在以下紧急情形下可以对现行犯或重大嫌疑分子先行拘留：
     • 正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉；
     • 被害人或者在场亲眼看见的人指认其犯罪；
     • 在身边或住处发现有犯罪证据；
     • 犯罪后企图自杀、逃跑或在逃；
     • 有毁灭、伪造证据或串供可能；
     • 不讲真实姓名、住址，身份不明；
     • 有流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑。

立案是刑事诉讼程序启动的标志，也是侦查机关对案件进行初步审查后决定的结果。只有在立案之后，侦查机关才能依据法律赋予的侦查权，对符合法定条件的犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。因此，在正常情况下，刑事拘留必须基于已立案的刑事案件进行。

二、特殊情况下的先行拘留

尽管一般情况下需要在立案后才能采取刑事拘留措施，但也存在特殊情况。即公安机关对于正在实行犯罪或者犯罪后即时被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的现行犯或者重大嫌疑分子，在紧急情况下，可以先行拘留。这种先行拘留并非无期限的，公安机关必须在规定时间内及时审查并决定是否立案，以确保拘留措施的合法性和正当性。

三、法律建议与风险提示

1. 对于嫌疑人或其家属：

   • 如果面临刑事拘留的风险，了解立案与刑事拘留的法律关系至关重要。在遇到相关问题时，应及时向我咨询，以便了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果。
   • 如果认为公安机关的拘留措施存在违法或不当之处，可以依法提出申诉或申请取保候审等救济措施。

2. 对于公安机关：

   • 在实施刑事拘留时，必须严格依照《刑事诉讼法》的相关规定执行，确保程序的合法性和正当性。
   • 在紧急情况下先行拘留的，必须在规定时间内及时审查并决定是否立案，避免超期拘留或滥用拘留措施。

总结来说，刑事拘留作为一项严厉的刑事强制措施，其适用必须严格遵循法律规定。在一般情况下，需要在立案之后才能采取；但在特殊情况下，公安机关可以在紧急情况下先行拘留，但必须及时审查并决定是否立案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。