楼顶施工小便被罚款的法律依据主要涉及违反公共场所卫生管理、施工安全管理及治安管理相关规定，具体依据和处罚情形如下：

1. 违反公共场所卫生管理规定
   根据《公共场所卫生管理条例实施细则》（2017年修订）第三十五条，禁止在公共场所随地吐痰、便溺。楼顶虽非传统公共场所，但若属于施工区域且未封闭管理，可能被认定为“公共场所延伸范围”。若施工方未设置临时厕所或未尽到管理义务，导致工人随地小便，可能面临卫生行政部门警告或罚款（个人最高500元，单位最高5000元）。

2. 违反施工安全管理规定
   根据《建设工程安全生产管理条例》第三十条，施工单位需为作业人员提供符合标准的劳动安全卫生条件。若因未设置临时厕所导致工人被迫在楼顶小便，可能被认定为“未提供必要安全防护措施”，面临建设行政主管部门责令改正，并处5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

3. 违反治安管理规定
   若楼顶属于居民楼或商业建筑共有部分，根据《治安管理处罚法》第四十四条，在公共场所故意裸露身体（含小便），可能面临5-10日拘留；若行为伴随侮辱、挑衅等情节，可能构成“寻衅滋事”，处罚更重。但需注意，此条款适用前提是“故意裸露”且影响公共秩序，单纯小便可能不直接适用，需结合具体情节判断。

实务建议：

• 施工方应提前规划临时厕所，避免因管理疏漏承担行政责任；
  
• 若被处罚，可核查执法部门是否依法出示证件、说明理由，并保留现场照片、监控等证据；
  
• 若认为处罚不当，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。
  

如有进一步细节（如处罚主体、具体情节），可向我补充说明，我会结合案例为您分析应对策略。