没有农村承包土地的人，通常指的是未取得农村土地承包经营权的个人或家庭。这种情况可能由多种原因导致，以下从不同角度进行解释：

1. 未参与土地承包分配
   在农村土地承包过程中，部分村民可能因外出打工、户籍迁移、放弃承包权等原因未参与土地分配，导致其名下没有承包地。例如，二轮承包时（1997-1998年），部分村民已迁入城镇或外出务工，未及时申请承包土地，此后因“增人不增地、减人不减地”的政策，未再获得分配机会。

2. 土地被依法收回或调整
   根据《农村土地承包法》，以下情形可能导致承包地被收回：

   • 承包方自愿交回土地（如进城落户后书面放弃承包权）；
     
   • 承包方全家消亡且无继承人；
     
   • 因自然灾害严重毁损等特殊情形需调整土地，但需经村民会议三分之二以上成员同意并报批。
     若个人或家庭承包地因上述原因被收回，且未重新获得分配，则可能失去承包地。

3. 户籍或身份变更

   • 非农业户籍：若个人或家庭户籍已转为城镇居民，原则上不再享有农村土地承包权（除非通过继承等方式取得）；
     
   • 外村或外乡人员：农村土地承包以“户”为单位，且限于本集体经济组织成员。非本集体成员（如外村村民、城市居民）通常无法直接承包土地，除非通过流转（如租赁、转包）取得经营权，但流转不改变原承包关系。

4. 政策或历史遗留问题

   • 新增人口未分配土地：部分地区因土地资源有限，新增人口（如新生儿、婚迁人员）未及时分配土地，导致其名下无地；
     
   • 历史遗留纠纷：如土地承包合同不规范、权属不清，可能导致部分村民实际未取得承包地，需通过确权登记或法律途径解决。

建议：
若您或家人属于“无承包地”情况，可先核查以下事项：

1. 确认户籍是否仍在原集体经济组织；
   
2. 查询当地土地承包台账或确权登记证书，明确土地权属；
   
3. 若因政策或历史原因未分配土地，可向村委会或乡镇政府申请协调，或通过法律途径主张权益（如要求重新分配或通过流转取得经营权）。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合具体情形为您详细分析。