您好，关于您提出的“国企末位淘汰是根据什么标准制定的，以及末位淘汰要受什么处罚”的问题，我将结合相关法律法规和实际情况，为您进行详细解答。
一、国企末位淘汰的制定标准
国企实施末位淘汰制，通常是为了激发员工的工作积极性，提升组织的效率和竞争力。这一制度的制定，一般遵循以下原则：
合法性原则：国企在制定末位淘汰制时，必须确保该制度符合国家法律法规的规定，特别是《劳动合同法》等相关法律对于员工权益的保护要求。
合理性原则：考核指标体系应科学合理，能够客观反映员工的工作表现。这通常包括工作业绩、工作态度、团队协作能力等多个方面，且应结合各个岗位的实际情况进行设定。
民主程序原则：末位淘汰制的制定应经过民主程序讨论，并与工会或者职工代表平等协商后确定。同时，该制度应向全体员工进行公示，确保员工知晓并理解。
二、末位淘汰的处罚措施
末位淘汰制并非意味着末位员工一定会被淘汰或受到严厉处罚。实际上，法律并不排斥用人单位制定、适用该类制度，但需满足一定的流程和条件。具体来说：
对于能够胜任工作的末位员工：国企应采取提示注意、警告等措施，鼓励其改进工作表现，而不是直接淘汰。
对于确不能胜任工作的末位员工：国企可以对其进行培训或调岗，帮助其提升能力或找到更适合的岗位。如果经过培训或调岗后，员工仍然不能胜任工作，国企可以提前30日以书面形式通知员工或者额外支付员工一个月工资后，提出解除劳动合同。但这一过程必须严格遵守法律法规的规定，确保员工的合法权益不受侵害。
三、特别提醒
末位淘汰不等于不能胜任工作：排名末位至多表示该员工相对于其他员工在该期间能力较弱，但并不能直接说明该员工不胜任其所在岗位的要求。因此，国企在实施末位淘汰制时，应避免将排名和胜任工作与否直接对等。
避免“一刀切”：末位淘汰制应根据不同岗位、部门、层级等进行差异化和灵活化的管理。不同岗位的工作性质和要求不同，因此考核指标和淘汰标准也应有所区别。
保障员工权益：国企在实施末位淘汰制时，应充分保障员工的合法权益，如知情权、参与权、申诉权等。同时，应建立完善的监督和反馈机制，确保制度的公正透明和有效执行。
综上所述，国企末位淘汰制的制定应遵循合法性、合理性和民主程序原则，而处罚措施则应根据员工的具体表现和能力进行差异化处理。希望这些解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或疑虑，欢迎随时向我提问。